中評社北京12月25日電／財政部公布的最新一期財政收支數據顯示，2012年1到11月全國財政累計支出10.5萬億元，比2011年同期增長17.9%。而2012年中央財政支出預算指標為12.4萬億元，由此預估：12月份將有約1.9萬億元的預算資金待支。
在許多人看來，這意味著，一些政府部門又到了一年一度的突擊花錢時間。但財政部官方網站上、財政部財科所副所長白景明的署名文章表示，雖然2012年年底財政支出規模較大，但並不是違反預算管理規定的年末突擊花錢。
白景明的這一判斷，引發了公眾的強烈關注，乃至質疑：年終突擊花錢不違規？這些錢都花在哪裡了？哪些錢算違規？
突擊花錢不只發生在中國
“年底突擊花錢與違規花錢並不是同一個概念。”白景明告訴《中國經濟周刊》，違規花錢主要有三種情況：一是原本沒有預算，但非要在一個項目上花錢。二是有預算但是不走正常審批程序。三是有預算也走程序，但是最後“做了手腳”。比如政府採購，有預算有程序，但最後沒有把錢給中標的供應商。“這些情況在現實中確實存在。但是這不僅僅發生在年底，每個月都有可能發生。”
在白景明看來，突擊花錢並不代表違規。這種預算支出的不均衡現象不僅僅發生在中國。比如日本2011年到2012年的預算年度最後一個月的支出，就占到了該預算年度總支出的14%。“有些預算本身就不是均衡支出的。因為有些項目並不是每個月都有。比如一些機構年底才會啟動一些項目，如年底召開工作總結會議等等。因此不能用年底突擊花錢等同於違規花錢。”白景明說。
白景明認為，公眾對“年末突擊花錢不違規”的指責主要出於兩個方面：一是公眾認為有些錢不該花。有些機構脫離預算，財政收入增加後，原本某個項目沒有預算但是非要花錢，導致了浪費性支出。二是“原本有預算，雖然用不了這麼多，但是年底非要花出去”。
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