實現社會管理的法治化
年度報告披露的數據顯示，按照受訪者的主觀評價，目前國家的社會管理績效總體得分為62分。在對社會管理績效四個維度的評估中，得分由高到低分別是基礎秩序維護（62.6分）、公共物品供給（62.3分）、公眾參與促進（61.1分）和社會關係協調（60.9分）。
吳建平表示，據此可以看出，社會關係協調績效得分是相對最低的。
統計結果表明，目前國家的社會管理，在突發事件或各種風險的應對、以民生為取向的宏觀社會政策或者社會服務的供給、服務型政府理念的確立以及政策制定過程中對公共利益的關注等方面績效良好。但在保證社會公平公正狀況、協調貧富關係、幹群關係和勞資關係等方面，社會管理績效相對偏低。
課題組建議，針對上述社會關係問題，目前比較緊迫的任務就是促進社會公平公正，縮小貧富差距，保障民生，避免出現社會的兩極分化，特別是要增加低收入群體的收入。
吳建平解釋，這就要深化收入分配制度改革；而且，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配要更加注重公平。
在社會關係協調方面，課題組還建議，應該特別需要關注幹部與群眾之間的關係協調以及勞資關係的協調。
吳建平向法治周末記者表示，一般來說，社會分工必然會引起不同社會群體之間的利益分化，由此出現不同的利益訴求和立場，因此，社會矛盾和衝突，在一定程度上是社會的常態現象。
但是，如果一個社會處於快速的變遷之中，社會群體之間的利益分化過快，而又未能及時發展出有效的利益表達、綜合、協調和維護機制，那麼就容易出現社會關係的失衡。這恰恰是我們國家目前所面臨的問題。
因此，課題組建議，協調社會關係，是社會管理的重要任務，這需要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。
法治保障的題中應有之義是：完善社會管理方面的相關立法，例如作為社會管理基本依據的社會救助方面的立法、加強困難群體保護方面的立法、保障社會參與方面的立法等，實現社會管理的法治化。 |
