“台灣處於美、歐、日本與東協等大國的角力競技之中，這個區域與國際的格局局限了兩岸關係的發展，尤其限制了台灣的大陸政策(32)”這也是長期以來影響兩岸關係發展和制約島內兩岸政策縱深走向的一個重要因素。儘管美台之間並無正式“外交”關係，但在台灣社會的崇美之風下，島內政界人士仍一貫奉美國為“老大”，大凡欲逐“大位”者，莫不先到華府報到，彙報自己的有關政策、特別是兩岸關係政策，以使美國放心(33)。這也是蔡英文2011年8月赴美後拋出所謂“台灣共識”，訴求能夠獲得美國的支持，並試圖籍此與大陸互動的重要原因，儘管“台灣共識”因沒有能夠真正觸及甚至始終回避兩岸對話的共同政治基礎而最終成為一廂情願的主觀表述，但美國因素的真實存在和有力制約卻也從中可窺一斑。
謝長廷訪問中國大陸剛剛返回台灣不久，美國在台協會（AIT）台北辦事處處長馬啟思就於2012年10月15日急切地拜會了民進黨主席蘇貞昌，雖然馬啟思面對媒體表態，美國一向支持兩岸之間各個層級的互動，對於民進黨人士訪問中國大陸表示樂觀其成，但相關報導也顯示民進黨中央期待與美國在台協會團隊有更密切的合作，民進黨對與美國政府之間的互動很有信心(34)。美國對台政策的兩面性，以及美國對兩岸互動的高度關切，不免讓外界猜測，美國對民進黨與大陸之間可能出現的良性互動真的會如馬啟思所言“表示樂觀其成”麼？蘇貞昌對謝長廷“登陸”效應的刻意冷卻和兩岸政策安排的裹足不前難道所面對的僅僅只有民進黨內部的權鬥因素和島內政治生態的制約因素麼？民進黨作為台灣最大的反對黨，其作用也許不僅僅是在島內要能夠制衡執政的國民黨，如評論所言(35)，民進黨一貫奉行親美政策，恰好是美國可資利用和比較可靠的兩岸關係“調節器”。民進黨的兩岸政策調整，恐怕還需要審慎思考美國的戰略意圖，按照美國的戰略節奏謹慎拿捏。
顯然，美國等重要的外部勢力對台戰略的出發點是維護其自身的利益，因此，他們既不希望民進黨成為一個“麻煩製造者”，使台海陷入緊張狀態，也不希望看到民共互動有大的突破，而使民進黨與大陸關係產生實質性進展。因為，涉及台海問題的任何攸關方的主動作為導致的台海現狀的改變，都會對美國重返亞太戰略帶來不必要的衝擊，對美國的全球戰略部署產生重要的聯動影響，從而威脅到美國的全球利益，這是美國所不願意看到的，更是不能被允許的。
基於美國戰略利益而言，其真實意圖恐怕更多的是希望台灣朝野政黨都能夠在處理兩岸關係上更好地在基於不改變現狀的前提下“和平發展”。美國希望看到民進黨有處理兩岸關係的能力，卻不希望最終走向自己無法掌控的局面，恐怕這才是美國對謝長廷登陸的影響保持高度關切的真實原因，這也是民進黨兩岸政策調整中不得不面對的制約因素。在未來的一個時期內，就台海問題而言，還沒有看到國際格局出現根本性改變的“機會之窗”，即便未來出現了這樣的“時點”，我們所要面對的很可能也是一場艱難的“拉鋸戰”。這是制約台海問題最終得以解決的重要外部因素，也是制約民進黨轉型的重要外部力量，無疑會對民進黨兩岸路線走向和兩岸政策調整產生不可低估的重要影響。
注釋
(1)(2)快評：《支持者制約民進黨變不了》，http://www.chinareviewnews.com/doc/1020/3/3/7/102033766.html
(3)中評社台北4月5日電：《看好蘇貞昌本土社團：新黨魁要跨越陳水扁》，http://www.chinareviewnews.com/doc/1020/6/4/0/102064043.html
(4)中評社台北10月6日電：《謝長廷登陸黃昆輝呼籲綠營人士別跟進》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/5/8/9/102258922.html
(5)中評社台北10月11日電：《姚嘉文投下震撼彈蘇整合黨內兩岸政策考驗大》，http://www.chinareviewnews.com/doc/1022/6/4/8/102264833.html
(6)中評社台北10月7日電：《姚嘉文批謝長廷違背民進黨制憲立場》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/5/9/6/102259601.html
(7)中評社台北10月19日電：《姚嘉文：民進黨避談台獨所以選舉失敗》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/7/4/1/102274155.html
(8)中評社台北9月26日電：《游錫堃提16“國會”勝選計畫 力拚60席》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/4/8/4/102248499.html
(9)中評社台北3月16日電：《游錫堃：民進黨若放棄台獨就沒了》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1020/4/2/8/102042835.html
(10)中評社台北10月22日電：《陳淞山：蘇游暗盤打謝破局》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/7/6/6/102276651.html
(11)王建民：《民進黨轉型的機會有多大？》，http://www.chinataiwan.org/plzhx/zhjzhl/zhjlw/201203/t20120306_2372079.htm
(12)(13)王崑義：《大陸如何實現民共對話》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1021/8/3/8/102183856.html
(14)劉性仁：《專論：民進黨陳年弊病未解影響發展》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1021/6/9/7/102169772_3.html
(15)中評社台北2月19日電：《民進黨修正台獨路線機率微乎其微》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1020/1/5/1/102015141.html
(16)郭正亮：《駁吳釗燮 民進黨不能只會扮黑臉》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1020/4/5/7/102045779.html
(17)快評：《歷史註定民共關係要面對重大的坎坷》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1021/9/0/1/102190191.html
(18)中評社台北10月25日電：《幕後：蘇貞昌定調暫不碰兩岸 黨內憂心》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/7/9/6/102279683.html
(19)注：洪財隆為中興大學法商學院（台北大學前身）經濟研究所碩士、德國曼海姆大學國際經濟關係碩士、奧地利茵斯布魯克大學經濟學博士，曾任“台灣經濟研究院”副研究員，並於台灣清華大學當代中國研究中心、淡江大學國際事務與戰略研究所兼課。資料來源：人民網-台灣頻道《洪財隆執掌民進黨“中國事務部”長期研究兩岸經貿關係》，http://tw.people.com.cn/n/2012/0807/c14875-18683412.html
(20)洪財隆近幾年為台灣清華大學社會學研究所碩士班所開設的主要課程有：兩岸經貿關係、兩岸與區域經濟整合專題、中國對外經貿專題研究、當代中國金融與人民幣等（見該校網站課程安排）。
(21)根據台灣指標調查研究股份有限公司的民調資料，TIRS台灣指標民調顯示馬英九2008年執政以來的滿意度及信任度。
(22)劉雋：《專論：蘇貞昌的“沖”與“不沖”》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/7/2/4/102272429.html
(23)參見台灣TVBS民意調查中心2012年12月底發佈的2012年二十一縣市長施政滿意度大調查。
(24)富權：《民進黨路線辯論尚未開場 權力鬥爭登場》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1020/0/6/3/102006316.html
(25)中評社台北2月19日電：《民進黨修正台獨路線機率微乎其微》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1020/1/5/1/102015141.html
(26)趙家麟；《獨派王壽國：民進黨已開始傾中》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/6/0/8/102260814.html
(27)同注(9)。
(28)社評：《民進黨成大頭鬼：無定位無決策》，http://www.chinataiwan.org/plzhx/hxshp/201205/t20120514_2610836.htm
(29)肖斌、青覺：《美國重返亞洲對兩岸關係的挑戰與對策》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1019/9/8/2/101998214.html
(30)張亞中：《馬英九面對歷史定位的選擇》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1019/9/6/9/101996980_11.html
(31)倪鴻祥：《前美國安會官員貝德：美國不會放棄台灣》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1020/5/5/1/102055104.html
(32)湯紹成（台灣）：《當前兩岸關係的外部環境》，全文載於《中國評論》月刊2012年9月號，總第177期，第41-42頁。
(33)《中國評論》月刊1月號社論：《台灣共識：台灣共識乃蔡英文獨角戲》，http://www.chinareviewnews.com/doc/1019/6/4/6/101964608.html
(34)中評社台北10月15日電：《AIT：謝長廷登陸有助兩岸長期穩定》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/6/8/8/102268897.html
(35)文睿：《中評：謝訪陸發酵美態度不容忽視》，http://www.ChinaReviewNews.com/doc/1022/6/4/8/102264835_4.html
（全文刊載於《中國評論》月刊2013年3月號，總第183期） |
