三沙市的戰略定位、區劃界定及政治安排，賦予了這個行政區特殊的使命——彰顯主權，這意味著肖傑的最重要職責不是發展經濟和改善民生，而是服務於全國的政治大局。他不但領導著中國海洋最遼闊的地級市，還肩負著鎮守南疆的重任，這要求他必須具備極高的主權意識、大局意識及國防意識。
在此之前，肖傑在海南工作30餘年，曾任海南省政府副秘書長，海南省瓊海市委書記，海南省科技廳廳長、黨組書記，海南省農業廳廳長、黨組書記，並兼任海南省農業科學院黨委書記等職。他被稱讚在行政管理和綜合協調方面的經驗十分突出。
然而，萬事開頭難，三沙從零起步，肖傑告訴記者，非常艱難，“我們以一天也不耽誤的精神開展工作”。
低調實幹
半年多來，肖傑很低調，鮮見於報端，卻用主要時間深入三沙海洋島礁考察、調研、慰問，或常往返於海南與北京之間，爭取國家支持。
他常乘船顛簸，幾乎跑遍了整個西沙群島的主要島嶼，特別是有居民居住的島嶼。“南沙群島，我也專門去了，基本上我們駐守的島礁我都去了。”他去南沙調研，走了九天九夜也只走了一部分，從南沙回來，變得又黑又瘦，脫了幾層皮。有領導笑稱：“除了牙還是白的，其他都是黑的。”
此外的相當一部分時間，他在北京爭取項目和資金。在起步階段，三沙的建設等同於項目和投入。例如，造船、建碼頭、修機場，建垃圾、污水處理廠等等改善基礎設施的項目需要大量的資金投入，開發海洋的優勢資源等等都需要項目和資金。“沒有投入，很多的理想都很難實現。”肖傑說，其他國家占領我們的那些地方，也是投入大量資金和項目。
從現狀看，相比占領我們島礁的別國在這些島礁上所做的建設和採取的政策，我們的投入十分薄弱。“三沙這個地方與我們國家的命運緊密相連，如果不開發建設，主權難以彰顯和實現。這是我們這一代人的政治責任。”
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