中評社香港3月21日電／印度和平與衝突研究所網3月16日載文《中國將全面展開戶籍制度改革？》，摘要如下：
3月5日，中國全國人大會議召開。會議期間一條引起所有人注意的重要新聞是，溫家寶總理在政府工作報告中說，將加快推進戶籍制度改革，從而讓城鎮化和經濟取得快速發展。問題在於，當前的戶籍制度會出現怎樣的改革？如何在中國各地落實這樣的改革？
中國政府沒有就未來推行何種改革以及如何實施這樣的改革發表官方聲明。不過，從政府官員的一些表態來看，中國擬用全國性的居住證制度取代當前的戶籍制度。國家發改委官員說，將在2013年上半年推出城鎮化發展規劃，其中將涉及戶籍制度改革的指導原則。
一段時間以來，中國許多地方政府已經在著手推行戶籍制度改革，但由於獲得城市戶口需要諸多條件，改革一直沒有取得成功。實施這類改革存在的主要問題是缺乏資金。中央和地方政府需要為城鎮化的外來人口投入巨額資金，據官方一個智囊機構說，在每名外來人員身上大約要花費上萬美元。地方政府因財政負擔一直回避這樣的改革，官員擔心，一旦戶口放開，必須花費大量資金為外來人口提供服務。正因為如此，中央政府一直沒有對戶籍制度改革開綠燈。
第二個主要問題是，外來人員必須通過放棄在農村的土地來換取城市戶口。在許多情況下，外來人員被迫低價轉讓自己的土地，這導致其經濟狀況進一步惡化。由於在城市裡沒有穩定的工作，外來人員越來越不願意用土地換取不會給他們帶來經濟保障的城市戶口。 |
