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綠營重視智庫緣於2008年失去政權的反省與檢討，循國民黨成立黨智庫“國家政策研究基金會”的作法，學者出身的蔡英文致力於設置黨的智庫，新境界文教基金會於1999年7月15日由當時民進黨主席林義雄先生創辦，執行長為謝長廷先生。最早致力於文教和社會服務，蔡英文競選新北市長高票落後後，就規畫參選2012年總統大選，首要目標是提出政綱，2011年2月23日民進黨中央正式以新境界為名成立智庫，分為“安全與戰略研究中心”、“經濟與社會研究中心，以推動「十年政綱”為首要目標。
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民進黨智庫已轉型 打馬施政缺失
2012年蔡英文代表民進黨參選總統失利，蘇貞昌回鍋重掌黨機器，7月智庫改組，以“十年政綱”研議的階段性任務完成為由，改組了黨智庫。
蘇改組黨智庫，強調作為有執政經驗的最大在野黨，民進黨必須針對當前執政的國民黨所推動的重大政策缺失，提出理性批判，進而研議相對策略。於是，新設22個政策議題組，包括：中國政策、國防、外交、行政效能、經濟與產業、財政與金融、農業、交通、土地與住宅、環保、科技、司法、社會福利、勞動、醫療保健、教育、文化、媒體與傳播、族群關係、性別議題、地方自治、民主憲政等。邀請國內具相關專長的學者、專家或前政務官擔任召集人，成員近200人。
智庫執行長林萬億指出，第一階段，智庫將以當前馬當局施政重大缺失為首要探討議題，也會對台灣發展永續制度與政策進行研議，積極為重返“執政”做準備。
林萬億說，第二階段智庫將針對2014年的“七合一”選舉，有關地方政治與政策議題進行探討，成為民進黨候選人的政策後盾。
民進黨表示，政策會將與智庫高度密切配合，採單一視窗聯繫，合作提出政策主張，作為立法院黨團問政與重大議題協調的靠山。相關議題包括青年失業率、貧富差距持續擴大、過度向中國傾斜的經濟發展策略、長照制度、十二年國教等，都是智庫亟需投入專家學者智慧研議的重大課題。
蘇貞昌想超越 小英保持熱度
目前民進黨兩大領袖人物，一是黨主席蘇貞昌，另一是前主席蔡英文，蘇在台北市長選舉期間，提出“台北超越台北”，雖在藍色堡壘台北市挫敗，選後成立“超越基金會”，蘇貞昌曾表示，台灣要走向世界，面對世界、面對中國。民進黨不只要認識共產黨的中國，也要瞭解庶民的中國，更要讓中國瞭解台灣。
超越基金會執行長由蘇貞昌女兒擔任，蘇巧慧說，基金會的超越講堂之前邀請許知遠來台灣，是談論庶民中國，也安排作家司馬文武與蘇貞昌對談“鄧小平改變中國”，展現蘇貞昌想突破民進黨兩岸政策的罩門。
至於蔡英文創辦的小英教育基金會，除了對話形塑公共政策以外，基金會也將致力於社會教育及弱勢關懷，重要成員除前財政部長林全擔任執行長，也延攬前台灣嬌生總經理張振亞出任副執行長；去年與蔡英文搭檔參選“總統”的蘇嘉全、前經建會主委陳博志、副主委張景森及前紅衫軍發言人姚立明分別擔任基金會董事。
超越基金會展現蘇貞昌爭取中間選民的企圖，而小英基金會則是小英保持政治熱度的平台，進軍2016年大選，蘇貞昌與蔡英文二度對決，似乎已難避免。
兩岸成為主軸 智庫聚焦中國
民進黨自2012年“總統”選舉落敗後，開始思索兩岸政策調整，蘇貞昌在民進黨內恢復設立“中國事務部”，並推動成立“中國事務委員會”，也先後有羅致政、謝長廷、許信良、許添財等多位知名綠營人士前往中國大陸交流。只是，蘇雖在他創立的超越基金會，試圖去接觸庶民中國，但作為黨主席，卻遲遲未能拿出全套的兩岸政策綱領，令人一頭霧水。
本土派的李登輝民主協會、李登輝基金會在3月初辦了瞭解中國研討會，而呂秀蓮的國展會也在3月底舉辦全球中國政策研討會，前主席謝長廷更直言兩岸政策必須調整，此時，民進黨中國事務部主任洪財隆拋出紅綠交流的風向球，其實兩岸智庫近年來共同舉辦研討會，已經是二軌對話機制的重要一環，就看民進黨智庫能否為紅綠多年交鋒注入融冰的活水。
（全文刊載於《中國評論》月刊2013年5月號，總第185期） |
