2、為了在大選中吸引中間選民，民進黨內候選人往往試圖使其關於大陸政策的主張溫和一些，不過於偏激。因為台灣歷次選舉結果證明，凡是民進黨強硬主張“台獨”時，其選戰多半失利；而淡化“台獨”時，則勝選較多。
例如，1991年民進黨通過“台獨黨綱”後，在年底的“國代”選舉中就受到重挫；在次年的“立委”選舉中，民進黨淡化“台獨”訴求，主打公共政策牌，一舉拿下了“立法院”近1/3席位。
又如，《台灣前途決議文》是民進黨為在2000年台灣大選中吸引選票而出台的。正像台灣國家政策研究基金會憲政法制組兼任研究員隋杜卿指出的：“為了在2000年總統選舉中爭取中間選票，所以民進黨才在選前特地提出《台灣前途決議文》，進行這種政黨意識形態的轉變，以免被國民黨攻擊他們是‘台獨政黨’；而這種《台灣前途決議文》的出現，確實使得許多人都認為民進黨是個‘趨向中間路線’的政黨；陳水扁也才能以中間路線為號召，並趁著國民黨的分裂而獲得總統選舉的勝利。”③
再如，蔡英文從宣稱若執政，將發動公投廢ECFA，轉變為表示如果她當選“總統”，不會廢除ECFA協議，是為了在選舉中迎合台灣民眾主流意向。2011年6月30日台灣年代民調中心公佈“後ECFA民意走向調查”顯示，41.5%的民眾贊成簽署ECFA，29.3%不贊成；認為ECFA對台灣經濟有幫助的為48.8%，認為沒幫助的23.4%。同年7月，台《遠見》雜誌針對蔡英文曾表示“如果民進黨2012年重新執政，就要發動公投廢除ECFA”進行民調，結果顯示52.3%的受訪民眾不贊成，僅有30.4%贊成，顯示蔡的這項主張與超過半數的主流民意相悖。
（三）大陸實力發展與對台政策。
大陸的情況是民進黨制定兩岸政策時考慮的主要因素之一。例如，1991年民進黨全代會通過“台獨黨綱”與1989年“6．4天安門事件”的發生有相當大的關係。
近年來，大陸政治穩定，經濟實力和軍事力量迅速發展。兩岸關係自1987年台灣開放民眾赴大陸探親以來，經過20多年的發展，大陸已是台灣地區的最大貿易夥伴、最大投資地區、最大出口市場、最大貿易順差來源地、台灣民眾出島旅遊最多的地區。
2005年，時任中國國民黨主席連戰率團訪問大陸，與中國共產黨總書記胡錦濤舉行會談，並發表了“兩岸和平發展共同願景”，自此兩岸交流進入新的階段。尤其2008年國民黨在台灣地區獲得執政權，掀開了兩岸交流的新篇章，兩岸進入了大開放、大交流的新時期。
兩岸兩會恢復會談以來兩岸共簽署了18項協定，實現了三通，尤其是ECFA的簽署，實現了兩岸經貿合作的正常化、制度化，為兩岸共同市場的形成奠定了基礎。兩岸在“先經後政，先易後難”的原則下正不斷擴展雙方交流合作的領域，不斷深化雙方交流合作的層次。“和平發展”成為兩岸關係的主題。台灣《中國時報》2011年12月民調顯示，高達67%的民眾認為“兩岸關係變好”。“陸委會”最新民調也顯示，超過72%的民眾支持兩岸通過制度化協商的方式處理兩岸交流問題，超過73%的民眾認同制度化協商有助於兩岸關係的和平與穩定。“和平發展”成為兩岸主流民意。
民進黨偏激僵化的兩岸政策在兩岸關係大發展、大交流的今天已顯得不合時宜，民進黨不能自外於兩岸關係發展的大潮。出於選票的需求與壓力，民進黨需要調整兩岸政策，而這些都離不開與大陸的積極交往。
（四）美國對台海兩岸政策。
美國是影響台灣問題的最大外部因素，也是影響民進黨大陸政策的主要外部因素之一。
美國一直擔心因台灣宣佈“獨立”引發兩岸戰火，從而導致中國和美國發生武裝衝突。同時，中美之間雖然有結構性矛盾，但也存在許多共同利益。中美之間在經濟上的相互依存關係不斷加深，在許多安全問題上也有相互需要。“9．11”事件以來，美國在反恐、防止大規模殺傷性武器擴散、朝核問題、伊朗核問題、應對金融危機等方面都需要中國合作。即使在奧巴馬政府高調實施“重返亞洲”戰略的情況下，仍然對中國採用“兩面下注”政策，在加強對中國防範的同時，繼續在所需的領域和問題上與中國合作，引導和促使中國遵守以美國為首的國際制度和國際規則。因此，美國希望兩岸關係穩定。奧巴馬政府表示“支持台灣海峽兩岸關係和平發展”，④“期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動。”
2002年8月3日，陳水扁公然鼓吹“一邊一國”論，企圖試探大陸和美國政策的底線，挑起台海危機，給兩岸關係熱降溫，並在台灣民眾中煽動反大陸。由於陳水扁事先未與美國商量，就貿然拋出“一邊一國”論，使得布希政府非常惱火。而且，布希政府當時將反恐作為全球戰略的最優先事項，正在準備軍事進攻伊拉克，因此對陳水扁此舉可能打亂其戰略部署的不滿溢於言表。陳水扁拋出“一邊一國”論雖然在台灣島內得分，但在美台關係上失分。扁“政府”與布希政府的“蜜月期”就此結束。
2010年初，美國著名兩岸問題專家卜道維(David G.Brown)發文專門指出，民進黨的“法理台獨”不符合美國利益。
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