|
| 現有五大戰區司令部示意圖 |
調整作戰司令部——“不差錢”的美軍不只是為省錢
眾所周知，美軍是全球最不缺錢的軍隊，其國防預算超過排名其後的10個國家的軍費總和。按美國國防部官員的說法，“削減赤字”是此次作戰司令部調整的主要原因，但此次調整的原因顯然不是簡單地為了“省錢”。
首先，應對新型安全威脅需要。美軍戰區司令部建立在明確的地理區域劃分上，因此在擬制戰爭計劃、開展軍事接觸時往往限於區域性視角。新世紀以來，美國面臨安全威脅的性質發生了深刻變化。一些美軍領導認為，當前許多安全挑戰的驅動因素超越了國家界限，美軍現行的指揮結構與安全挑戰的多維性已不相適應。
其次，優化指揮機構。美軍戰區司令部通常下設4個軍種司令部和1個特種作戰司令部，平時負責向戰區軍種部隊提供行政支援，戰時可編為職能司令部。美國國防部審計署的報告指出，軍種司令部和戰區司令部崗位設置上存在較大重複。另一方面，近年來，美軍戰區司令部下轄作戰部隊規模不斷減小，如歐洲司令部下轄作戰部隊將從8萬人減至5萬人左右，非洲司令部目前基本沒有作戰部隊，客觀上不需要那麼多軍種司令部提供行政支援。
更重要的是，歷經10年戰爭，聯合特遣部隊這種小型靈活的編組形式日益受到美軍認可。戰爭中編組的聯合特遣部隊，通常由戰區司令部直接指揮。2011年利比亞戰爭中，美軍非洲司令部組建了“奧德賽.黎明”聯合特遣部隊，向該聯合特遣部隊提供業務指導並行使作戰指揮權。經過實戰驗證，美軍認為可以通過削減戰區軍種司令部達到節省預算和提升指揮效率的雙重目標。
事實上，“省錢”僅僅是促使美軍決心調整作戰司令部的外在誘因，此次調整，與其說是美軍為了壓縮預算的無奈之舉，不如說是美軍積極應對新戰略形勢的主動作為。
|
