謝長廷“憲法各表”主張的平衡策略，有可能成為未來民進黨路線調整的借鑒，也不排除會借用某些具體提法。我將其做法歸納為“錯置主權、模糊一中、特殊關係、非一非二、兩岸一族”。
1、“錯置主權”。即故意將“中華民國是主權獨立的國家”改為“台灣是主權獨立的國家”、“疆域僅限於台澎金馬”，爭取“獨派”支持。
2、模糊“一中”。即通過對“憲法一中”“前後不一、兩岸有別”的處理，實質達到“模糊一中”的效果，希望借此讓“獨派”、大陸各取所需、各自解讀。
3、“特殊關係”。即稱“兩岸兩憲，兩岸對等、互不隸屬”，但依“憲法”有特殊關係。前半句，是民進黨的傳統立場，無疑是為爭取基本教義派的支持。後半句，則是要給大陸想像、解讀的空間。
4、“非一非二”。即刻意模糊對“一邊一國”的立場。稱兩岸“非一也非一，非二也非二”，“現實看非一，憲法看非二，連李登輝都說‘特殊’，那不是兩國，也不是一國”。或稱，“兩岸就像一個葫蘆，遠遠看像兩個，但近看中間還是有連結；兩岸不能說一定是一，或一定是二”。
5、“兩岸一族”。即在民族認同上承認兩岸同源同文，稱兩岸“憲法”是“一個中華”。謝認為，島內民眾對政治上“一個中國”有分歧，但對兩岸同屬中華民族、兩岸同文同種的認同度卻很高，因此他從政治上的“憲法一中”後退的同時，接受了兩岸“一個中華”的說法，以此爭取大陸的支持。
謝在兩岸政治定位上“模糊一中、特殊關係、非一非二、兩岸一族”的處理，相較於民進黨的傳統立場，無疑具有進步意義，這也是大陸願意與其對話、交流的原因。不過，大陸對謝的提法，尤其是“兩岸一中”方面仍有較大疑慮，需要其做進一步的說明和調整。對於這一點，民進黨未來的兩岸政策調整也不可不察。
（二）凍結“台獨黨綱”的可能性不能排除
2008年民進黨下台後，蘇貞昌、蔡英文、謝長廷三人均回到“台灣前途決議文”的立場，稱台灣現狀已經“獨立”，不需再強調“台獨”。不過，蘇、蔡均反對廢除“台獨黨綱”。謝在2012“大選”再敗後提出，“台獨黨綱”也可以修改。2013年底，民進黨“立院黨團總召”柯建銘提出“凍結台獨黨綱”，得到黨內“務實派”的支持，但“獨派”強烈不滿。
因忌憚支持者的反彈，民進黨宣佈放棄“台獨黨綱”的難度較大。故之前均以“後法高於、代替前法”來作為不處理“台獨黨綱”的理由，說服大陸。但此種邏輯無法解釋不處理“後法”“正常國家決議文”的問題。
未來民進黨“凍結”“台獨黨綱”的可能性不能排除。一是大陸要求民進黨放棄“台獨”的立場明確而堅定，該黨有不得不處理的壓力。二是儘管黨內認為“台獨”是“神主牌”，但用“凍結”而非“放棄”，就有“解凍”的可能性，具有爭取“獨派”諒解與忍受的模糊空間。所以有人說柯建銘提出“凍獨”是蘇貞昌授意測風向，若果真如此，顯示“台獨”思想較為頑固的蘇都有“凍獨”想法，那民進黨未來這麼做的可能性不能排除。但該黨能否真的走出“凍獨”這一步，還與誰會成為新任黨主席、2016“大選”候選人，以及2016“大選”選情密切相關。當然，對大陸而言，是希望民進黨從“凍獨”走到“廢獨”。
（三）可能炒作“台灣前途開放”概念
台灣前途是“未來時”，相較於兩岸政治定位問題的“現在進行時”，民進黨實有更大的空間。
事實上，蘇、蔡、謝三人都有“前途開放”的表述。謝長廷在兩岸政治定位上從“一中”後退的同時，在兩岸未來走向上持較為開放的態度、以便給大陸足夠的想像空間，借此取得“獨派”、大陸間的平衡。1、稱“憲法各表”不是“分離主義”。稱“只要有特殊關係，兩岸就不會分離”。2、稱大陸只要承認“中華民國憲法”，“制憲”就無急迫、正當性。3、稱兩岸可在兩部“憲法”架構上討論歷史、文明、甚至邦聯等各種可能，“以創意尋求特殊關係，如一個架構或特殊框架”。4、制定“兩岸政府關係條例”釐清兩岸歷史定位。5、兩岸創造共同記憶形成命運共同體。蔡英文也多次標榜對台灣前途持開放態度。2011年底，蔡稱“一中各表”等都可納入“台灣共識”討論；若當選將成立“兩岸對話工作小組”，“兩岸什麼都可以談”，“不需要預設前提或排除任何選項”。蘇貞昌在檢討紀要中也特別寫了一句，“兩岸人民之間本無相互敵意，更有語言與文化上的淵源，雙方政府理應在各自體制下，努力解決人民切身問題，提升人民權利與福祉，並且謀求兩岸關係可長可久之道”。
因此，“台灣前途開放”可能是民進黨未來政策調整會著力論述的地方，作為對兩岸政治定位不讓步的平衡措施。
（三）在民共、兩岸政治互動，及兩岸民間經貿交流上進一步持務實開放立場，但同時強調維護台灣的“主權”和經濟安全
在民共、兩岸政治互動，及兩岸民間經貿交流上態度更為開放，是這些議題相較兩岸政治定位問題敏感度相對低、空間相對大，可對兩岸定位的頑固不變加以平衡，並有意塑造民進黨上台兩岸和平、經貿紅利不會受影響的假象，爭取中間經濟選民。
強調維護台灣“主權”與經濟安全，是為塑造“台灣主權”捍衛者的形象，與國民黨做“選舉市場”區隔，爭取綠營民眾認同。故未來民進黨還是不會放棄誇大兩岸經貿、社會交流中出現的問題，借機打擊國民黨。
（全文刊載於《中國評論》月刊2014年3月號，總第195期） |
