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| 記者會現場（中評社 林艷攝） |
澳大利亞環球凱歌傳媒集團記者：我了解中國現在有一個很有趣的現象，中國人不少家庭在出售自己的第二套房，首先離婚，賣了房之後再結婚，這樣就不交20%的個人所得稅。請問你覺得這20%的稅應該交嗎？您覺得出現這個問題的原因是什麼？政府準備如何解決這個問題？謝謝。
樓繼偉：你說的這個情況是個人所得稅，財產轉讓所得應該交20%，按20%的稅率交個人所得稅。法定是這樣講的，但實際上法律上有過一個授權，在徵收比較困難的時候，稅務局可以制定一個簡易徵收的辦法，因為怎麼計算轉讓收入是很難的，他做不到，但法律規定是可以收的。
樓繼偉：您說的現在北京市規定還是按20%的轉讓收入徵收個人所得稅，結果出現了你說的那種問題，有人離婚，因為二套房嘛，個人所得稅按個人收，所以帶來一些問題。我們不是按家庭徵收的個人所得稅，下一步改革的時候改成綜合所得稅時要考慮。
樓繼偉：第二個，在很多國家徵收財產轉讓個人所得的時候，他是給予不同的便利的，比如說你再買一套房的時候，原來的轉讓所得部分可以抵稅基等等，有這樣一些規定。我們目前由於是分項徵收的個人所得稅，這種政策在目前稅制之下還比較難以選取。至於說到因此有人就離婚，我是認為，如果一個政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個政策肯定是有缺陷的。謝謝。
中國互聯網新聞中心中國網記者：總理在政府工作報告中提出要研究調整中央和地方的事權和支出責任，您剛才也提到了，請問財政部將採取哪些措施逐步理順中央和地方的收入劃分問題？另外有政協委員提出建議上調個人所得稅的起徵點，請問樓部長是否還有這樣的空間？謝謝。
樓繼偉：你提到的是兩個問題，第一個是中央和地方的事權劃分。我們是把這個作為下一步改革要做的事情，但是你要知道，中央與地方職能的劃分是一個國家治理的問題，不是一個純粹的財政問題。一個國家，中央政府、省政府、市政府、縣政府各承擔什麼責任，相應承擔多少支出，責任中有沒有互相之間的排他性，或者說責任之間有沒有互相的合作性，以及因此怎麼樣匹配支出責任，都不僅僅是一個財政問題，大部分國家都是通過立法來解決。我們會提出一些設想，因為這是一個國家治理問題。今後再報告立法部門，看看這些事情怎麼處理。
樓繼偉：個人所得稅的起徵點，我們現在是3500元，有沒有可能再提高？按照十八屆三中全會的要求，下一步要做的是把分項徵收改成綜合所得稅，簡單地提高起徵點的做法並不公平，不能體現每個家庭的差異。一個人一個月掙五千塊錢不多，自己生活還不錯，但是一個人掙五千塊錢同時還要養一個孩子就很艱難。
樓繼偉：實行綜合所得稅的時候就不是這樣了，要把你所有的收入綜合計算，同時考慮你的支出，包括基本支出，也就是說你有沒有贍養、撫養方面的負擔，你有沒有再教育的需求，當然這個需求是實現的需求，你說有需求不行，你得交了培訓的學費。你有沒有住房貸款的按揭，這些可以抵扣。當然，你三套房子可能就不給你抵扣了，你自己基本需求的那一套給你抵扣。這樣就不是一個簡單的起徵點的問題了。
樓繼偉：大部分實行綜合所得稅的國家基礎起徵點是很低的，不是3500元，一些國家折算到中國的貨幣來說可能是350元，但是這種扣除之後會區別不同的情況。所以簡單地提高起徵點不是解決問題的辦法。根本來說，我們已經在努力了，通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決這些問題。
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