“我們必須清楚地認識到，山西省正面臨資源環境的巨大壓力，轉變經濟增長方式刻不容緩；各類結構性矛盾仍很突出，全面推進結構調整刻不容緩；經濟發展軟環境不夠寬鬆，改革經濟體制刻不容緩；與國際國內經濟一體化程度不高，擴大對外對內開放刻不容緩。”
這4個“刻不容緩”，由令政策在2005年初的省發改委工作會議上拋出，旨在給搭上“資源型經濟快車”的山西煤炭資源領域的發展敲警鐘、潑涼水。
緊接著，當年3月，一份題為《山西省煤炭開採對水資源的破壞影響及評價》的調研報告引起廣泛關注。報告指出，山西每采一噸煤，即損失2.48噸地下水，從1949年到2004年，山西共產煤約77億噸，損失水資源達191億噸。這份調研，就是在山西省發改委的主持下完成的，其調研結果，為“資源環境協調發展”提供了必要的調研依據。
煤炭能源改革之路並沒有止步，在經歷了外力調控、內在整改後，山西省繼續為“煤炭資源的可持續發展”提供財力支持。
2007年，山西開征煤炭可持續發展基金。該基金是山西省人民政府為實現煤炭產業可持續發展而設立的基金，目的是建立煤炭開採綜合補償和生態環境恢復補償機制，為實現山西煤炭可持續發展提供財力支持。
基金的徵收主體為省人民政府。省財政部門負責基金的徵收和預算管理，省發展改革部門負責基金使用的綜合平衡和計劃管理。當時山西省是國家唯一煤炭產業可持續發展試點省份，一位知情人士透露，為了這個試點，令政策前前後後做了不少努力。
即使離開發改委大院，令政策與煤炭的聯繫依然沒有割斷。
2008年，山西省成立總規模100億元的能源產業基金。有關介紹顯示，該基金設立的初衷是“為了推進山西省新型能源和工業基地建設，構建國際性專業化的融資平台”。
即使升任山西省政協副主席之後，令政策還是擔任了山西省能源產業基金領導小組副組長這一重要角色。
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