在2012年大選中，蔡英文猛攻馬英九在內政上的“無能”，自己妝扮成中下階層代言人，把馬英九打成財團、大企業代表，回避兩岸議題，拒不承認“九二共識”，結果是馬英九用兩岸政績彌補了內政短板，在王雪紅代表企業界力挺“九二共識”的情況下，蔡英文功敗垂成，倒在“最後一哩路”上。從蔡英文回鍋再任黨主席前後言論看，她並不認為只有調整兩岸政策才能跨過“最後一哩路”，而是要繼續四年前的競選策略，企圖結合所謂“公民社會”的力量，利用中間選民對台灣“憲政制度”的不滿和馬政府“傾中”的不安，主打內政議題，讓“內政牌”的效力超越“兩岸牌”，贏得選舉。既然民進黨對2016年大選有理由抱持樂觀態度，並抱有僥倖心理，既然蔡英文判斷調整兩岸政策並非跨過“最後一哩路”所必需，那自然不必轉型了，恐怕連主張變革轉型者也會認為，如果不調整兩岸政策就能接連勝選，重新執政，當然樂觀其成。
以上三點表明，民進黨對於兩岸政策轉型不但是不能為，而且是不敢為、不想為和不必為。但是，面對2016年大選，民進黨終究繞不開、躲不過兩岸議題，如何打消或至少要減輕民眾的疑慮，不那麼擔心民進黨執政後立即造成兩岸關係惡化，讓中間選民比較放心地把票投給民進黨，總歸是民進黨需要解決的問題。正如羅致政所說，“對民進黨來說，最大問題還是兩岸政策這一塊”，“我們最後一哩路還是要處理兩岸政策”。⑪
民進黨自己也承認，其在教育、文化、社會福利、產業政策等都贏過國民黨，唯獨兩岸政策輸給了國民黨。3月民進黨主動公佈的黨版民調顯示，民眾最不能接受民進黨兩岸政策作為的前3名依次是“逢中必反”、“對中國經濟政策保守”、“台灣獨立”⑫。6月新台灣國策智庫發佈民調指出，對處理服貿協議的政黨滿意度，有52.9%表達不滿意民進黨表現⑬。台灣指標民調(TISR)4月初所做民調顯示，與3月下旬相較，民眾對國民黨好感比率增加3.8個百分點、反感比率微降0.3個百分點，但對民進黨好感比率減少3.9個百分點、反感比率陡增7.0個百分點⑭。這顯示民進黨的“逢中必反”雖然擋下了“服貿協議”，讓國民黨借“服貿協議”提振經濟、走出執政低谷的計畫落空，但後坐力也不小，明顯對重返執政不利。對此，民進黨必須做出改變，問題是怎麼改變以及改變多少。
“對中政策檢討紀要”提出：“鑒於兩岸的交流已更形密切，政府之間也簽訂多項協議，經濟、社會的往來深入各階層，本黨對中政策的策略必須與時調整，以更務實態度來處理新生議題，讓台灣民眾相信本黨有處理兩岸關係的能力”⑮。顯然，民進黨內部已經在堅持基本立場不變的前提下對兩岸政策的策略進行調整形成共識。所謂調整策略，其實就是做姿態，唱高調，注重包裝和化妝，讓民眾對民進黨的印象有所改變，進而產生民進黨即使上台兩岸關係也不會變壞的聯想。前文所提民進黨在“民共交流”、對張志軍主任訪台的態度變化，以及在反服貿運動中部分縣市長“有條件接受服貿”表態，就是這種策略調整的具體表現。3月蔡英文在民進黨中國事務委員會會議上說，“我們要積極進行兩岸交流，這個態度或許可以給民眾新的想像”，最為傳神地詮釋了所謂策略調整的真諦，就是企圖用“身動腳不動”的方式蒙混過關，製造假像，騙取選票。
台灣《聯合報》7月22日發表題為《蔡英文的騙術比台獨黨綱可怕》的社論，直指自蔡英文起，民進黨的台面人物的共同手法是“用混、拗、躲、騙的方法面對台獨黨綱”，可謂鞭辟入裏，一語中的。而民進黨對於兩岸政策轉型，又何嘗不是“混、拗、躲、騙”的方法？蔡英文試圖在“台獨黨綱”、“台灣前途決議文”、“台灣意識”以及“台灣共識”之間尋求連接與調和，更期待用“九合一選舉”的大勝獲得打贏2016選戰以及與大陸打交道的籌碼，幻想屆時大陸會主動向民進黨靠近，在兩岸政策上只調整策略，企圖蒙混過關，這套辦法顯然不能達到謝長廷所說的“讓台灣人民滿意、美國接受、大陸忍受”的效果。民進黨的兩岸政策不轉型，將始終阻礙民進黨突破發展瓶頸，“身動腳不動”難以讓民進黨如願執政，即便僥倖上台，也不可能處理得了兩岸關係。看來，民進黨兩岸政策真的實現轉型，也許2016大選再敗一次後才有可能。
注釋
①“國台辦主任張志軍：我們並沒想把台灣經濟給吃掉”，新華網，http://news.xinhuanet.com/tw/2014-07/10/c_126736631.htm
②⑤⑥⑨⑮ “對中政策檢討紀要”《中國事務委員會暨對中政策擴大會議相關文件彙編》，民進黨中央網站，http://www.dpp.org.tw/policy.php?data_type=最新資料
③“張志軍來台蔡英文：兩岸交流應正常化”，聯合電子報，2014年6月21日，第4962期
④“首場對中政策擴大會議今日登場”，民進黨中央網站，http://www.dpp.org.tw/news/content.php?&sn=6698
⑦蔡英文：“台灣前途決議文”是民進黨的共識，也已經成為台灣人民的共識；民進黨中央網站，http://www.dpp.org.tw/news/content.php?&sn=7247
⑧“民進黨被社運邊緣化？劉世忠駁斥”，中評網，http://www.crntt.com/doc/1031/0/2/7/103102785.html
⑩“賴清德：凍獨能減多少哩路 必須看清楚”，中國時報2014年7月21日
⑪“民進黨的新情勢與兩岸政策走向”，《中國評論》2014年7月號
⑫“民進黨民調顯示“逢中必反”民眾最反感”，新華每日電訊2014年03月153版
⑬“綠智庫：民進黨支持度直線下滑 5成不滿大陸政策”，環球網http://taiwan.huanqiu.com/article/2014-06/5018052.html
⑭“學運後新民調：民進黨反感度激漲7%”，中評網，http://www.crntt.com/doc/1031/2/4/7/103124711.html
（全文刊載於《中國評論》月刊2014年9月號，總第201期） |
