官員能上能下帶來哪些變化？
“官員能上不能下”這一困擾多年的難題，有望真正破局。“這勢必帶來中國官場的重大變革”，國家行政學院教授竹立家對新京報記者說，新中國成立以來特別是改革開放以來，中央領導多次強調建立能上能下制度的重要性，但真正成為法規，昨日通過的《規定》還是第一次。
原來是組織部“管進”，紀委“管出”；《規定》執行後，組織部不僅“管進”，而且“管出”。竹立家如此形容《規定》起到的作用。
他表示，此前中國政治生態的一個主要問題就是官員能上不能下，“組織部‘管進’，指的就是組織部出面多是升遷提拔，或者是平級調動。降級、免職等，都是‘紀委’出面，所以說紀委‘管出’。”
竹立家認為，《規定》能有效解決上述“能上不能下”問題，而且，破除幹部選拔中的“魔咒”：“一把手”或“關鍵少數”拍板，留下“買官賣官”、“帶病提拔”隱患；打破論資排輩“習俗”，不論年齡大小、職級高低，只要能力不足、政績不及格，即便沒有違法違紀，也要讓出官位。
竹立家認為，《規定》不僅會對人事制度帶來上述改變，還會解決兩個問題：“斷崖式”降級制度化、問責官員再度起複制度化。
哪一類違紀情形應被“斷崖式”降級？如何根據違紀情節，決定降多少級？對此，現有法規並沒有作出明確界定，竹立家表示“《規定》出台後，就可以照章辦事，按其中的條款決定該不該降級和降幾級。”
此外，問責官員再度起複也一直備受詬病，竹立家表示“有些官員起複的悄無聲息，沒有透明度。當然，對於被問責的官員不能一棒子打死，應該給予部分官員起複的機會。但哪一類被問責官員應該起複？問責後，工作成績達到什麼水平可以起複，起複後該居何職，期待《規定》對此也有說法”。
7年來40名免職官員半數複出
新京報記者梳理發現，2008年以來引起輿論關注的52起官員免職案例，40名因突發事件被免職的官員中，半數複出。
例如“三鹿毒奶粉”中被免職的3名石家莊市領導，時任市委書記吳顯國、市長冀純堂、副市長張發旺，均已複出。2008年致277人死亡的山西襄汾潰壩事故，時任山西省長的孟學農、副省長張建民，臨汾市委書記夏振貴、市長劉志傑，當時均被免職，現也都“集體”複出。2008年“4·28”膠濟鐵路特別重大交通事故、2010年“11·15”上海膠州路大火等，也都發生了免職官員“集體”複出現象。
（來源：新京報） |
