台灣島內政治結構變化對
兩岸關係發展帶來新挑戰
兩岸關係發展在很大程度上取決於島內政政治發展與藍綠政治力量對比。理論上，承認“九二共識”的國民黨執政，並維持較大政治力量優勢，有利兩岸關係的穩定發展；否則，堅持“台獨”立場的民進黨力量強大或者執政，則不利兩岸關係發展。問題正在於，多年來島內政治力量對比變化一直呈現“藍消綠漲”態勢，並在2014年底“九合一”選舉之後出現結構性變化，將對未來兩岸關係發展產生重大影響。
台灣政治結構已逐漸由原來的量變轉化為質變，即由過去的“藍大綠小”轉變為“綠大藍小”，而且“北藍南綠”的區域政治結構也發生重大變化，未來不再有“北藍南綠”之說，整個社會“藍轉綠”現象更加普遍。這種藍綠政治力量對比主要體現在如下四個方面：
（1）台灣22個縣市，按藍綠結構分呈現“藍8綠14”。其中6都（6個直轄市）由“藍4綠2”變為“藍1綠5”。
（2）台灣人口2300萬人，民進黨執政縣市人口達1444萬人，佔全台人口總數的61.7%；台灣合格選民1850萬人，民進黨13個執政縣市人口1140萬人，佔61.62%；加上台北市，綠營合格選民則佔合格選民人口的70%以上。
（3）國民黨在這次22個縣市選舉總得票數為499萬張，民進黨參選的17個縣市總得票數為583萬多票，超出國民黨84萬票；按藍綠結構分，將台北市柯文哲得票數85萬票的65萬票歸為綠營（上屆不看好的蘇貞昌在台北得到近63萬票），再加上民進黨未派人參加選舉的縣市票數估計20萬票，則綠營總得票數達668萬票，較藍（國）多出近170萬票。
（4）國民黨縣市長選舉得票率從上屆（2010年）的47.88%降為2014年的40.7%，減少7.18個百分點；民進黨由45.32%上升為47.55%，加上台北市則為55.48%，增加10.16個百分點。
這種島內政治結構與藍綠力量對比的變化，自然會影響到兩岸關係發展。一方面，國民黨的執政力弱化，掌控兩岸關係發展的能力下降，在兩岸議題決策上受到綠營更大的牽制力。“太陽花學運”之後，馬當局在兩岸政策問題上不斷對綠妥協，卻對大陸更加強硬，對大陸要價越來越高，如在大陸開通M503等新航線、台灣加入亞投行、對“陸資”政策規範等問題上，台灣有關部門對大陸的態度強硬，不友善，已嚴重影響兩岸關係發展的氣氛與氛圍。
另一方面，代表“台獨”分裂勢力的民進黨、台聯黨等綠營政治勢力的持續壯大，是兩岸關係和平發展的最大威脅。兩岸關係和平發展以及取得的重大成果，在島內的政治外溢效果與理論的解釋是相反的，沒有出現交流理論所稱的促進兩岸社會融合與降低對抗或衝突的結果，反而島內分裂與分離意識持續升高，認同中國人與支持兩岸和平統一的人越來越少，支持或認同“台獨”的人越來越多。綠營勢力尤其是民進黨的發展、壯大甚至未來很可能重新執政，都會對兩岸關係發展造成很大衝擊，這是兩岸關係發展的最大危險與挑戰。
在“藍消綠漲”與藍綠政治對抗背景下，台灣執政權的周期限性變化與不確定性，給兩岸關係發展所帶來的困難越來越大。2016年初台灣兩場重要選舉的不確定性與結果，會直接影響未來四年或八年甚至更長時間內兩岸關係的發展方向。就“立委”選舉而言，變數頗多，雖然還無法準確預測選舉結果，但總體上將呈現“藍減綠增”態勢，最大的可能結果是藍綠席次較為接近，也不排除綠營成為多數的可能性。台灣“立法院”藍綠政治結構與力量對比的變化，會直接影響到“立法院長”的選舉，不排除綠營人士即民進黨人士出任“立法院院長”的可能性。一旦這一局面出現，“立法院”對行政部門的配合（若民進黨執政）或阻撓（若國民黨執政）的牽制力增強，並將對兩岸關係發展生產重大制約力與影響力。
特別是2016年初台灣大選結果直接影響兩岸關係發展方向。如果繼續由國民黨執政（儘管可能性較小，但理論上不能排除洪秀柱勝選的可能性），兩岸關係和平發展大勢可以維持，兩岸制度化運作與協商機制會得以持續推進。一旦民進黨上台執政（可能性比較大），由於民進黨不承認“九二共識”，兩岸雙方沒有基本的政治互信與政治基礎，兩岸關係逆轉與倒退將不可避免，兩岸關係和平發展將會受到嚴峻挑戰。兩會的談判、協商將會中止，兩岸事務主管部門也無法持續，兩岸將重回民間往來與交流的階段。蔡英文有強烈的“台獨”信仰與主張，民進黨有“台獨黨綱”，因此在執政過程中的政策調整或改革尤其是“憲改”等涉及兩岸議題時，會造成兩岸關係的緊張、對抗至危機。
國民黨政治主張的模糊與倒退
增加了兩岸關係發展的政治風險
多年來，在綠營勢力的政治擠壓下，作為兩岸關係發展的重要支持政治力量——中國國民黨的政治立場倒退，兩岸政治主張模糊化，回避“一個中國”，回避“統一”，不僅造成國民黨發展的困境，也成為兩岸關係和平發展的潛在危機與重大挑戰。代表國民黨參加台灣領導人的“准參選人”洪秀柱日前在國民黨中常會的演講對此有充分的論述與表達。國民黨雖然堅持“九二共識”，但在島內更多強調“一中各表”，而且從不講“反對台獨”，對島內“台獨”“違憲”論述沒有進行應有的反駁與糾正。
國民黨至今沒有正式的回應大陸提出的兩岸共同維護“一個中國框架”的主張。中國國民黨的宗旨是振興中華，實現國家統一，今天卻不再講一個中國，不再講統一，已背離了黨的中心思想。最近，國民黨主席朱立倫一再強調要找回國民黨的“中心思想”，卻未回答國民黨的“中心思想”為何。事實上國民黨的中心思想就是“三民主義”，振興中華，不僅包括了一個中國，而且包含了中國統一。但今日之國民黨對一個中國的主張越來越模糊，越來越淡化，壓縮了國民黨發展的戰略空間，更不利兩岸關係的長遠發展。
堅持“中華民國憲法”本是國民黨島內政治鬥爭的最大政治資產，而且對維護兩岸法理上同屬一個中國具有重大戰略意義。然而，在民進黨政治擠壓下，國民黨的“憲法”或“憲政體制”論述或表述不斷向民進黨靠攏，不時將“中華民國等同台灣”即將“中華民國台灣化”。“中華民國”的最大政治價值是現行“中華民國憲法”中“固有疆域”所確立的“兩岸一中”思想。在今天兩岸政治框架與現實下，就是台灣與大陸同屬一個中國，這也是《台灣地區與大陸地區人民關係條例》的法理依據。但今天的國民黨經常將“中華民國”“等同於台灣”，逐步與民進黨主張的“中華民國是台灣”趨於一致。如果國民黨不明確堅持“憲法框架”下“兩岸一中”的“中華民國”或“憲法一中”，則存在很大政治風險。
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