孫久文認為,自2011年中央對貧困縣進行調整後,現在又過了差不多5年時間,在國家級貧困縣的扶貧政策之下,一些縣的經濟發展已經達到甚至超出了摘帽的水平,到2020年所有貧困縣摘帽這個目標肯定能夠實現。
而從各地方政府設立的脫貧目標看,也都是信心滿滿。貴州省2012年就提出:貧困,不是貴州永久的標簽。
據《中國經濟周刊》記者了解,在5年內必須脫貧的硬約束條件下,各省份根據本省份情況可自行把握進度,分期逐步摘帽。從目前各省份給出的時間表看,大多數省份均設定了提前脫貧的目標。例如,江西省設定的目標是,到2018年,力爭全省基本消除絕對貧困現象,貧困縣脫貧摘帽取得突破性進展;重慶市設定的目標是,要在2017年基本解決貧困問題,2018年打掃戰場,鞏固成果;甘肅省則確立了“每年再脫貧100萬人,到2017年減貧300萬人”的目標。
而具體到每個貧困縣制定的脫貧時間表,大多確立了率先全省份脫貧“摘帽”的目標。例如,甘肅省臨洮縣確保到2016年率先脫貧“摘帽”;江西省上猶縣給自己定下的期限是2017年;重慶市秀山縣則立下了“軍令狀”,堅決在2016年底前實現脫貧“摘帽”。
臨洮地處甘肅定西,是國家扶貧開發工作重點縣和六盤山片區連片特困地區之一。該縣縣委書記石琳對《中國經濟周刊》記者說,他們對如期脫貧充滿信心,“相關政策已經明確,貧困縣摘帽後,國家在項目、資金等方面的扶持政策不變、力度不減,這為貧困縣鞏固脫貧成果提供了強有力的政策保障。”
“但確實有些地方完全靠自己在2020年前真正摘掉貧困帽子比較困難。”據吳國寶估算,全國大概有23個縣的農民人均純收入水平低於現行2300元的扶貧標準。他認為,對這些特別貧困的特殊區域必須採取整體扶持的方式,在基礎設施、公共服務、產業發展等方面採取一些比較特殊的扶持政策,經過5年的努力,這些地方也是可以摘帽的。
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