二十國集團峰會機制誕生於2008年國際金融危機之中。在應對危機過程中，二十國集團成員通過有效的多邊宏觀經濟政策協調，攜手推動世界經濟走出危機。二十國集團由此成為國際經濟合作主要論壇，同時開創了發達經濟體和新興經濟體平等參與全球經濟治理的新時代，為新興經濟體參與和引導全球經濟治理和國際規則重構帶來了重大機遇。
隨著國際金融危機的影響逐漸消退，二十國集團正從危機應對機制向長效治理機制轉變，議題從財政、金融向貿易、投資、發展、就業等領域拓展。但與財金渠道相比，二十國集團貿易投資領域機制建設相對滯後，既沒有定期召開貿易部長會議的機制，也缺乏工作層對話渠道，這在一定程度上制約了二十國集團在經貿領域治理能力的發揮。
當前，世界經濟增長基礎仍不牢固，存在較多不穩定性和不確定性。近年來，全球貿易增速顯著放緩。根據世界貿易組織數據，2012—2014年，全球貨物貿易量增速分別為2.2%、2.5%和2.5%，明顯低於當年經濟增速，增長引擎作用大幅削弱。這雖然有經濟發展的周期性因素，但主要是由新一輪引領全球增長的驅動力尚未形成、全球消費和需求的結構變化以及多邊貿易體制受阻、全球投資規則“碎片化”等多種結構性原因綜合作用造成的。二十國集團成員占全球經濟總量80%以上，貿易額占全球近80%，有責任也有能力在構建開放型世界經濟、激活國際貿易投資潛力方面發揮更大作用，使貿易和投資這兩大引擎重新高速轉動起來。
中國是全球經濟治理的受益者，也是參與者、建設者和貢獻者。當前中國已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大吸引外資國和第三大對外投資國，同各國利益深度交融。我們應在二十國集團平台上與各方一道努力完善全球經濟治理體制，推動各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等，使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意願和利益。
2016年，我們將圍繞二十國集團領導人第十一次峰會主題“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，在經貿領域重點推動各方就以下議題深入探討並提出行動方案：一是推動全球貿易實現強勁增長，確立二十國集團貿易合作總體框架，就加強全球貿易治理、降低貿易成本等採取共同行動；二是維護多邊貿易體制主渠道地位，推動建立均衡、普惠、共贏的全球貿易體制；三是促進投資政策協調合作，確立二十國集團投資合作總體框架，探索制訂全球投資指導原則；四是促進全球價值鏈發展，幫助發展中國家和中小企業提升參與全球價值鏈的能力。
經中方倡議，2015年二十國集團領導人第十次峰會強調貿易投資對經濟增長和發展的重要作用，同意定期舉辦貿易部長會議並建立支持性工作組。2016年，我們將在這一共識基礎上，通過主辦貿易部長會議和系列工作組會議，為9月杭州領導人峰會貢獻務實可行的“中國方案”，為全球貿易投資注入“助推劑”，推動全球經濟穩步發展與繁榮。
三、推進外資管理體制改革，營造透明高效的市場環境
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