“九二”、“兩岸”的字眼就代表充分善意？
蔡英文在選前就提出“維持現狀”的主張，表示在兩岸關係中不會主動惹麻煩，更在赴美訪問時拋出“中華民國憲政體制”的說法，用迂迴的方式回應大陸的“一中”訴求。她也不像以往般排斥“九二”的字眼，甚至在許多公開場合與媒體專訪時會主動提及，更在“監督條例”的名稱上拍板使用“兩岸”一詞，以免其它更激進的“台獨”用語刺激大陸。綠營普遍認為，蔡英文的系列舉動已向大陸釋出足夠的善意，大陸不應再作得寸進尺的要求，同時也應拿出更多的善意回應。
之所以將這樣的觀點稱為“迷思”，主要是由於這些看法都是出自綠營“想當然爾”的本位思考，並沒有充分顧及北京的立場，以致雙方難有交集。如果“換位思考”，從北京的角度來看，則大陸所認可的“九二共識”一詞，已是向台灣釋放的最大善意。大陸強調“一中”，台灣則接受“各表”，大陸在“九二共識”的內涵上始終睜一隻眼、閉一隻眼，默許台灣所表述的“一中”是“中華民國”。大陸要求台灣接受的只是作為代理的“九二共識”，而非直接的“一中原則”。
藉由“九二共識”搭橋，大陸努力擴大兩岸的交集與共有的政治基礎。很難想像一個大國會願意在核心立場上做出讓步，還是不小的讓步，同意使用一個不帶有“一中”字樣的用語──“九二共識”作為雙方互動的基礎。對大陸而言，這既是對台灣的最大善意，同時也是退無可退的底線。
藉由之前的“習馬會”，大陸已釋出明確的訊息，將建立以“規則”為本位的兩岸關係。北京對台灣當局的評價，取決於其是否接受“九二共識”，這也將是兩岸關係運作最重要的“規則”。在今年三月的大陸“兩會”期間，高層領導人逐一出面強調“九二共識”並對台喊話，大陸對此的重視可見一斑。
如果從北京的立場觀察蔡英文的系列作為，相較以往，確實有所進步；但她始終不肯正面接受“九二共識”，仍然在不斷的迂迴、閃躲，不僅無法突破民、共互動的瓶頸，也遠不符合北京的期待，更稱不上是充分的善意。就如同學生參加考試，雖然分數從30分進步到50分，但依然沒有達到60分的及格標準；學生不能因為成績有所進步，就可以免責，甚至要求享受成績及格的待遇。
“服貿”、“貨貿”台灣說要就可以拿到？
從今年二月台灣的立法部門開議以來，“兩岸協議監督條例”的立法工作就被各黨視為是重中之重，審查工作已如火如荼的展開。藉此作秀、搏知名度的有之；認真推動法案，想早日實質審查“兩岸服貿協議”、“兩岸貨貿協議”的亦有之；政策圈中甚至傳出，只要“貨貿”不要“服貿”的聲音。綜觀這一切政局紛擾，似乎都陷入了某種迷思：“服貿”和“貨貿”難道是大陸求著台灣，只等台灣點頭就可落實的嗎？
大陸當初在“兩岸經濟合作架構協議”（ECFA）的框架下和馬當局談判“服貿”、“貨貿”相關協議，初衷是想放權讓利，惠及更多台灣的產業與人民。正因為如此，北京特意趕在中韓FTA談判完成前，先和台灣方面協商，想將更多的優惠提前放給台灣。豈料台灣先是出現了“太陽花學運”，打著“反中”的旗號煽動民粹；後來台灣內部又要求先通過“兩岸協議監督條例”，再實質審查“服貿”、“貨貿”相關協議，更是直接打臉大陸的善意，讓北京有自討沒趣的無奈與氣憤。
眼看台灣內部的政權交接在即，但“服貿”、“貨貿”相關協議仍前景不明。平心而論，台灣接受“服貿”、“貨貿”相關協議的黃金時機已過，不再是台灣說要就可以拿到的。未來蔡英文當局如不明確接受“九二共識”，就算通過了“監督條例”和“服貿”、“貨貿”相關協議，大陸很可能會以“重大情勢變遷”為由，直接撤銷相關協議。
未來就算台灣要求重啟談判，大陸也很可能置之不理；或是雙方坐上了談判桌，但大陸不再放權讓利，而是公事公辦、爭鋒相對，最終根本就談不出結果。在兩岸欠缺共同政治基礎之下，“服貿”、“貨貿”只是政客欺哄人民與產業的偽議題，終究如水中撈月而徒勞無功。
當然，對於“服貿”、“貨貿”相關協議，台灣島內始終有不同的聲音。也有學者和政策專家指出，相關協議對台灣未必有利，不要也罷。但從報章媒體很容易就可看到，產業界不斷發聲，積極敦促政府，希望能儘速通過相關協議。到底有利沒利，利害相關者更清楚，這一切似乎已有公論。台灣拿不到“服貿”、“貨貿”，對已疲軟的經濟而言，無疑是雪上加霜。“誤台”的帽子，屆時就將扣在動輒標榜“愛台灣”的綠營諸公頭上。
展望後五二○
近期台灣對於兩岸關係存在著三大迷思：未來兩岸關係差不過陳水扁時期？只怕未必！“九二”、“兩岸”的字眼就代表充分善意？當然不夠！“服貿”、“貨貿”台灣說要就可以拿到？更不可能！但在這些迷思充斥下，台灣島內充斥著盲目的樂觀情緒，對兩岸關係抱持著輕忽的態度，認為可以繞過，或就算置之不理也無所謂。這樣的情緒與態度很可能反映在5月20日蔡英文的就職演說中，要從她的口裡聽到“九二共識”一詞的機會應該相當渺茫。
台灣真的能繞開兩岸關係而別有天地嗎？地緣政治論述告訴我們：非常困難！大陸的體量太大，又距離台灣太近，大陸的一舉一動勢必牽動著台灣，這是客觀事實，而非任何人的主觀意願所能輕易改變。從近期台灣參加亞投行的爭議，以及肯尼亞遣返嫌犯的事件就可發現，兩岸關係是很難繞開的，與其消極不理，不如正面以對。為台灣考慮，最直接的出路就是積極經營兩岸關係，化危機為機遇，憑藉大陸的體量以及與台灣的特殊關係而發展，這是一條事半功倍的發展道路。
蔡英文在5月20日的就職演說固然重要，但歷史並非到此終止，而是會繼續演進下去；就算她在5月20日沒有明確接受“九二共識”，也不代表她在以後就一定不會改變態度。展望後五二○，有幾點想法值得一提：
首先，未來蔡當局如能接受“九二共識”，將兩岸關係導回正途，這不僅符合台灣的根本利益，更是兩岸人民之福。在速度上應該寧快毋慢，拖延越久，對台灣所造成的負面衝擊就越大，台灣遭逢的無謂損失就更多。
其次，島內雖有部分群眾和團體堅決反對“九二共識”，但這不構成蔡當局拖延接受“九二共識”的理由。當初煽動“反中”情緒以收割政治利益時，就應考慮到克服民粹所需付上的政治成本。如何疏導和安撫特定群體的情緒，這是蔡當局責無旁貸的工作。
最後，如果蔡當局終究沒有接受“九二共識”，而台灣也如預期般落入發展艱難的處境，除了蔡當局負有不可推卸的責任外，台灣人民也需瞭解，這是歷史的共業，需要全社會一起承擔。正是台灣人民用選票，讓蔡和民進黨取得執政地位。對於當初的政治選擇是繼續認命承擔，還是在未來用選票導正當初的錯誤，將進一步考驗台灣人民的政治智慧。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年5月號，總第221期） |
