中評社北京8月7日電／今年5月，國家發展改革委與全國工商聯聯合召開促進民間投資座談會上提出，要進一步放寬民間資本市場准入。凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入；凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放。同時，地方PPP項目列入財政部PPP示範項目名單，將能獲得更多的中央資金支持，在第一批和第二批示範項目中，有些地區已進行了成功實踐。
總體而言，PPP與文化產業的結合正迎來蓬勃發展的春天。但同時我們也應看到，由於其本身的巨大體量及社會經濟影響，文化類PPP項目更應加強效益評估，沿著規範、科學的方向行進。
PPP項目價值應健全評估體系
近日，在財政部會同行業部委聯合啟動的第三批PPP示範項目申報篩選工作中，規定文化、體育等適宜採用PPP模式的公共服務領域項目可按照相關要求進行申報，項目須經過“物有所值”和“財政可承受能力”評價。項目合作期限不低於10年，採用保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資及採用BT形式建設的PPP項目將統統不予受理。
而值得注意的是，這些硬性標準對於提升PPP項目運作的成功率、有效避免浪費起到了重大的保障作用。但同時我們也應注意到，對於文化產業項目本身價值的科學評估還需加強。
一般而言，對於項目價值的評估，不外乎折扣現金流法、項目淨現值法以及成本法、市場比較法等幾種。但文化產業項目有其特殊性，文化產業服務或產品的特性在於其體驗性，通常，許多傳統項目採取投入“成本法＋未來收益法”來衡量項目價值的模式已不能完全適應體驗經濟時代的文化產業項目真實和有效的估值需要。
而且，大眾對於體驗性精神文化產品的需求也具有高度不確定性，即便幾乎同時推出的文化產業主題樂園、前後腳推出的兩套風格近似的動漫連環圖書、或者是兩部同類影片排片上的細微差別，都有可能對其本身的市場價值產生重大影響。而作為PPP項目本身的文化項目，更多時候是作為文化產品及服務的外部載體，其本身價值與文化產品、服務的市場潛力高度關聯，很多情況下其價值存在較強的不確定性。
在此情況下，必須盡快建立科學完善的文化類PPP項目估值評價體系、健全相關評估流程、與財政部文資辦、資產評估協會、中國版權保護中心及相關資產評估機構的密切協作，強化文化類PPP項目經濟壽命周期的價值評估，建立國有文化類無形資產的監督管理及保值增值意識。
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