可能的風險點（5）：切割中國的歷史證據鏈
蔡政府“外交部次長”李澄然曾在立法院回答“時代力量”立委林昶佐詢問“我方依據什麼主張太平島主權”時說：“我方依據國際法，這符合聯合國海洋法公約。”林昶佐當即讚賞他說：“這有別於馬政府過去屢屢主張'中國歷史水域'說。不管十一段線、遊記、墓碑、，都是虛構的，偏離台灣現狀的說法。未來都不要再提了，不要說了給人笑”。由此也可以看的出來泛綠陣營基本“切割中國”的立場是一致的。
可能的風險點（6）：參與南海多邊機制
蔡英文要求擺脫前任馬政府的“傾中”思想，走出自己的“新南向”政策，利用南海議題參與區域多邊談判機制，以捍衛台灣在南海的主權。這已經被反復公開提及。未來或許會在一些南海問題談判的場合，出現兩岸之間的摩擦。
可能的風險點（7）：醜化兩岸交流
親民進黨的台灣《自由時報》曾經報導稱：“（據）參觀過海南南海研究院的學者說：'中國該有的都有了'。不知這些檔案是怎樣流出去的，令人質疑。”最近蔡政府頒佈新的規定，禁止大陸學者到台北的“國史館”查考資料。就是這一風險點的初透。未來很可能還會有越來越多的阻礙兩岸學術交流、文化交流甚至經濟交流的醜化行動。
可能的風險點（8）：爭奪黃岩島糾紛的話語權
民進黨一些人士曾經表示：大陸與菲律賓真正爭議的在黃岩島。因為2012後，大陸控制了黃岩島，而菲律賓表示不會放棄黃岩島權利。事實上，台灣早在1999年內政部公告《中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線》時，就已經以正常基線（即最低潮線）劃出了黃岩島的領海基線。這表示台灣早已對黃岩島宣示了主權。
而相對於台灣1999年的具體行動，17年來，大陸迄今沒有公佈黃岩島的領海基點基線。因此，一旦大陸在黃岩島有所行動時，台灣很有可能發表聲明，爭奪對於黃岩島的主權。
可能的風險點（9）：隨時唱反調，推高美國的領導地位
民進黨人士認為，如果台灣繼續主張傳統歷史繼承與U形線，與大陸的論述一致，那麼將會失去發言權，淪為大陸的南海擴張的棋子。因此，可以預見，他們將適時配合美國的宣傳需求，刻意與大陸唱反調。
民進黨可能會聲稱：①當年“中華民國”草率劃定U形線，並沒有特定的法律意義；願意放棄這條斷續的虛線。②願意就太平島以外其它島礁的主權問題，請美國主持，展開多邊協商。這些論點都將提高美國、貶抑中國大陸。
南海U形線的真實法律屬性
不過，風險雖然存在，機會其實也是存在的。從臨時仲裁庭完全否定中國的南海“U形線”與“歷史性權利”的“大膽裁決”來看，兩岸出現了可以分進合擊，共同維護兩岸中國人民重大權利的機會----儘管筆者深刻懷疑民進黨是否有這樣的能力，去抓住這一難得的機會。
1947年“中華民國”政府在南京公佈的南海U形線，其實是一條非常溫和、理性的海洋未定國界線。雖然，訖至目前為止，兩岸的中國人政府都還沒有正式清楚說明南海U形線的法律屬性，但是，從這條海洋U形線的劃定的時間點、它的劃法、位置與當時的法律環境來看，筆者認為它的法律屬性其實已經非常清楚無疑。
首先，1947年，當時」中華民國」政府對外公佈的這份經過現場勘測後得出的《南海諸島位置圖》，將南海東沙、西沙、南沙三群島及中沙群礁，都包含在內了。同時發佈的還有一份各個島礁的中英名稱對照表。因此。這條U形線當然是中國在南海的“島嶼歸屬線”。這是毫無疑問的。但是它顯然“不只是”一條島嶼歸屬線，其法律屬性還需要進一步按照它的特點加以分析。
歸納起來，南海U形線有下面幾個特點：
1、1947年它被劃成11條不連續的斷續線。（1952年以後被劃為9段。2014年又在湖南地圖出版社新出版的中國豎式地圖中，被劃為10段。）
2、每一條段線都是按照陸地疆界線的畫法，精緻地畫成——(．)——(．)——(．)——，並非簡單地畫成一段一段的實線。
3、每一條段線的位置都畫在我們的小島礁和鄰國的大陸或大島的中間位置。
4、在東南部分的某一段線上，還畫出了一條分叉線，將菲律賓與東馬來西亞之間的海域也分開了。
5、在最東北部分的段線，已經超出了南海的範圍，進入了太平洋海域。
基於這些特點，我們可以得出下列的結論：
（1）它是一條海上的國界線，顯然企圖將我們與鄰國重疊的海域，劃分出海洋疆界。
線上內的南海幾個小群島，都是中國人民按照國際法上“先佔取得”的法理，已經取得主權的領土。換言之，它確實是一條島嶼歸屬線。但是它也是海洋上的疆界線。對於這一點，其實世界各國過去一直都沒有任何反對——直到1969年以後。
（2）它的內部水域只能被認定是一種“特殊的”“歷史性水域”。
中國人民經歷千百年的實踐，在南海地區，享有諸多既得利益、既得權利和相對應的義務。例如：捕魚採集、管理漁民漁船、搜捕逃犯、整肅海盜、從事天文、水文等科學研究、水師巡弋海疆、搜救遇難船舶、管理航線安全、驅逐侵入者、設定官府轄區……等。
值得注意的是，在南海地區，中國漁民的傳統捕魚權範圍很大，並不限於U形線內的水域。這條線其實是中國政府自我克制、建議劃訂的大體中線、國家海洋疆界線。
|
