第二，當前，我國基層幹部素能結構以及基層群眾的思維特點，決定了推進基層治理現代化需要微智庫的加盟。
我國縣級及其以下的治理單元，是承接和落實上級各條戰線、各個部門所部署的各項工作的最終平台，擔負著把來自上面的千條線撮成一跟繩的責任，統籌治理難度本來就不小。與此同時，從基層幹部來看，大多數人是忠誠職守、盡心盡責的，但是群體內部素質參差不齊情況比較突出。加之基層日常工作繁雜，新情況、新問題不斷的發生、湧現，所以不少基層幹部很多時候明顯是感到力不從心的。從我們調研了解到的情況確實是如此。
從基層群眾現階段的思維特點來看，不少基層群眾，毫無諱言，在思維方式上表現出更多的是憑借感性認識來對事物做出基本的判斷，以偏概全這種傾向也是比較突出的。我們說人民群眾毫無疑問是歷史的創造者，是我們黨的力量之源、勝利之本，但是這些傾向在實踐當中確實是存在的，也確實是不利於科學、民主和依法決策的有效推進的。這些情況恰恰表明，推進基層治理現代化正是需要大批微智庫的加盟，通過微智庫的加盟，應該是有助於彌補這些不足，克服這些困難的，這是第二個原因。
第三，基層工作的基礎性特點決定了基層微智庫它的建設是不可或缺的。為什麼這麼說？我們當中不少人通常把城鄉社區等基層組織比作整個國家的末端神經或者腿、腳，這兩種說法確實有它形象、生動之處，但是它有一個錯誤，就是混淆了兩個概念，將基礎性與基層性等同起來。
而我更願意認為，城鄉社區這樣的基層組織它之於國家猶如細胞之於人體，而不是腿腳之於人體。細胞它數量多，體積小，不顯眼，但是無論是紅細胞還是白細胞，或者其它種類的細胞，一旦出現異常，輕則會影響身體的正常運轉，重則會帶來生命之憂，但凡有點醫學常識的人都是知道的。正是從這個意義上講，基層工作具有重要的、不容忽視的基礎性意義，進而，基層微智庫的缺乏和缺席，必將延緩和遲滯基層治理現代化，乃至整個國家治理現代化的進程。
三、建用微智庫的三種模式
按照現有的有些規定，我國在基層是設有一些智庫的，比如以政策研究室為代表的黨政智庫，是當前基層智庫的主體成員，他們也是推動地方經濟社會發展的一股重要力量，但是實事求是地講，其中還有不小比例的政研室，實際上只是領導幹部講話稿的起草班子，尤其是主要領導講話稿的起草班子，人才隊伍結構欠合理，智庫職能的發揮還是不夠，亟待轉型和改進。這也恰恰為新型微智庫的出現和發展留下了廣大的空間。
近年來，我們在基層的調研了解到，全國有不少的地方，它在新型智庫加強方面做了一些有益的探索，這為加強微智庫建設和發揮微智庫的作用積累了很寶貴的經驗，我們發現，以下三種模式值得關注和研究。
第一，以杭州發展研究會為代表的跨界整合模式。
杭州發展研究會是一個研究類社會團體，成立於1998年，這個研究會是在中共杭州市委政研室的引導下，由來自杭州範圍內知識界、行業界、媒體界和黨政界四個界別的90多名精英共同組成的。自成立以來，有關職能部門通過適時的委派幹部交叉任職，定期聯合開展有益的活動等方式，確保了黨政資源與其它三種異質資源的主動關聯和有機對接，為杭州經濟社會發展提供了不少及時有效的智力支持。這個研究會每年定期牽頭組織生活與發展論壇，連續舉辦了十多年，這個論壇已經成為這座城市的知名品牌，而這個研究會自身也成為一所遠近聞名的以跨界整合為特點的社會智庫。
|
