“和平政綱”的創意與變數
一、“和平政綱”的創意
“和平政綱”的最大創意在於國民黨看清了520之後民進黨執政給兩岸關係發展帶來高度不確定性，“台獨”的風險與變數日益增大，台海和平穩定面臨嚴峻的挑戰。眼下最為緊迫的是，由於蔡英文當局及民進黨至今仍不放棄“台獨黨綱”，依然不接受“九二共識”，兩岸和平已經出現重大變數。國民黨在目前兩岸關係高度不穩定的情況下，必須挺身而出，積極扮演台海和平穩定的關鍵角色，這將有利於推動兩岸民間的交流與合作。面對民、共兩黨幾乎沒有政治互信，而且缺乏政治交往的共同基礎，兩岸關係發展的政治僵局短期難解，兩岸政治情勢急轉直下之際，國民黨以兩岸議題的最重要的政治加持來爭取台灣民心的政治認同，這一點是看准了政治時機與民心所向而走出的大膽、及時的重要一步。與此同時，還必須看到，當民進黨當局想方設法，以所謂的“公平正義的轉型”為藉口，對國民黨圍追堵截、痛下殺手之際，國民黨高層以順應時代潮流及島內主流民意的“和平政綱”，擺脫敵手的死纏爛打，一舉佔領了島內兩岸關係的戰略高地與輿論高地。
在戰略機遇期面前，以往國民黨常猶猶豫豫、優柔寡斷。可這一次洪秀柱卻一改常態，以少有的政治膽略，敢用“和平政綱”來抗衡民進黨的“台獨黨綱”。這是因為她長期根紮“立法院”，充分瞭解台灣民眾對兩岸和平的珍惜、渴望、追求及嚮往。“台獨”意味著戰爭，既然連死硬“台獨”分子李登輝、陳水扁都認定“台獨”是不可能實現的假議題，而對付、制服假議題的最好方法是反其道而行之，充分運用“和平政綱”這一真議題，來戳穿假議題不可告人的目的。
二、“和平政綱”的變數
“和平政綱”的政治出發點因抓住了島內民心所思所慮，因而一頒佈即受民眾力挺。但作為必須長期堅持的政治綱領能否做到執著實施不走樣，關鍵問題還是在於國民黨高層的認知與是否達成共識。唯有上下具有共同的認知，才能發揮黨內政治步調一致的政治效果。洪秀柱有勇氣走出這一步實屬不易。可按照國民黨的規章，明年9月即將改選產生新的國民黨主席。以目前的政治態勢分析，吳敦義最有政治意願與實力。黨內基層最為擔心的是，倘若最後是由他出馬與洪秀柱進行角逐且獲得勝選，則現在由“全代會”通過的兩岸“和平政綱”是否就此束之高閣或被大幅度修改更替？這的確充滿相當大的政治變數。這可從吳敦義對新政綱只提“深化九二共識”卻不提“一中各表”，而相當不以為然的態度可知。想要參選下屆黨主席，甚至不排除準備參選下屆“總統”的吳敦義，在兩岸政治路線的判斷與選擇上，仍然想要延續馬英九的政治主軸，很有可能推行與洪秀柱的政治主張有差異的政治路線。未來是否會在明年黨主席的選戰當中成為洪吳雙方論戰的政治攻防焦點？的確有待觀察。
眼下洪秀柱最迫切需要做的大事是，要讓黨內絕大多數的政治大佬與政治領袖從心底真正認同“和平政綱”，共同為國民黨的奮起找到真正的出路。若黨內高層與基層各持己見，互不同步，那很有可能到關鍵時間點，因長期以來貌合神離，各吹各的號，類似此次“大選”“換柱”的怪事又會再一次發生。若這一次“和平政綱”被迫變調、流產或打入冷宮，已深受重傷的國民黨再想“鹹魚翻身”，可能不知要拖到什麼時候。
兩綱對決誰佔上風
“和平政綱”與“台獨黨綱”對決，這是台灣政壇出現的新態勢，而這一新態勢的走向、演變、發展，將取決於四對矛盾的演化、消長。
第一對矛盾是民進黨當局與台灣主流民意。當後者對前者因其上台不久還抱有許多期待與奢望時，當前者還在信誓旦旦為後者畫餅充饑、甜言蜜語時，尤其是前者拍胸脯保證兩岸能維持現狀、和平穩定時，後者因只注重自身的民生、社會訴求，沖淡了對“和平政綱”的關注度。但隨著時間的推移，當弱勢群體一個個訴求被放空擱置，究其原委是因蔡英文排斥“九二共識”，引發各項和平紅利的流失，再經媒體的渲染與國民黨的抗爭，主流民意將會適時逆轉。在今後的“大選”中，不管誰擔任國民黨的領導人，因無法違背黨內的主流民意，“和平政綱”理應成為該黨的競選主軸。
第二對矛盾是民進黨與國民黨之間的矛盾。這一對矛盾實質就是島內執政黨與最大在野黨之間的矛盾，也是台灣政黨政治的主要矛盾。現階段剛剛坐上大位的民進黨，手頭有的是行政資源。蔡英文打著“黨產歸公、公平正義”的旗號，徹底清算國民黨黨產，釜底抽薪般地斷金、斷奶、斷水，將長期敵手往死裡整，為有朝一日“台獨黨綱”尋機復辟掃清最大的政治障礙。當民進黨按原先所設的局將兩黨矛盾歸結為公正與非公正、正義與非正義矛盾時，國民黨卻已將這對矛盾徹底顛覆為島內同胞將會更加關注的“兩岸和平”與“台灣獨立”之間的對決。
洪秀柱之所以要釐清兩黨矛盾的真正歸宿，倒不是想要借此減輕甚至逃脫民進黨追繳本黨黨產的巨大壓力，而是為本黨的核心利益考量，跳出已被民進黨攪渾、似是而非的黨產之爭的圈套，開闢戰略高度更高、是非曲直清楚的“兩岸和平”與“台灣獨立”之爭的新的戰場，努力在法理層面做到兩岸和平制度化機制化。從時間節點來觀察，2020年台灣的“總統”選舉將是對國民黨的“和平政綱”的大考；而2018年島內“九合一”的地方選舉，則是一場不容忽視的中考。
第三對矛盾是民進黨當局與大陸之間（或簡稱為民共之間）的矛盾。由於蔡英文拒不認同“九二共識”的核心意涵，大陸方面旨在加強兩岸的民間、政黨交流，著眼於三大領域（文化、基層、青年）、開展五大交流（兩岸經貿文化論壇、海峽論壇、與藍營執政的城市交流、兩岸民意代表交流、除了民進黨之外的兩岸政黨交流）。而與此同時兩岸官方與半官方的交往業已停擺。陸方正在不斷加大力度，逐步壓縮台灣的“國際生存空間”。以現實表明蔡若堅持“台獨”立場，兩岸之間就不可能維持“虛假和平”。
第四對矛盾則是國民黨與共產黨之間的矛盾。無論是國民黨執政或在野，國共由於認同“九二共識”，所達成的最大政治公約數是“兩岸同屬一中”。正是因為有了這個公約數，在過去的8年中，兩岸兩會經協商談判，簽署了23項協議、達成了2項共識，從而構築了60多年來兩岸關係最為密切的和平發展新時期。但也必須看到，國共在“九二共識”的具體表述上還存有分歧。大陸強調的是堅持“九二共識”，而馬英九當局則更多表示“一中各表”。
如今在國民黨“和平政綱”中的具體表述是“深化'九二共識'”。對此各方雖有不同解讀、理解，但在彌合兩黨分歧、使得雙方立場更為接近方面，“和平政綱”具有不可置疑的積極作用。這將更有利於遏制任何形式的“台獨”行徑與圖謀。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年12月號，總第228期） |
