3、未來收益或其他回報
未來，當南海地區已發展到一定規模或有一定經濟基礎時，根據投資者投資情況給予一定分紅或投資者去三沙及南海其他地區時給予區別對待。
由此可以看出，通過眾籌平台籌集的資金，不僅能夠為南海發展提供額外的資金支持，而且在按照相關流程劃轉政府使用後，政府亦不需要承擔還本付息的壓力，這就為開發建設初期減輕了負擔。
二、通過眾籌平台推廣旅遊，加快南海旅遊業發展。
南海的發展不能完全依靠國家和海南省政府，應結合自己的特點，發展適合自己的產業，形成自己的經濟基礎，為長期發展壯大不斷注入支持。借鑒其他地區的發展經驗，南海的發展必須以保護生態、保護環境為基礎。從三大產業形態分析，因為南海陸地面積小，土壤更少，發展農業不可能；工業對生態環境破壞性較大，也不適合；只能依託豐富的海洋資源發展漁業及第三產業。但由於南海氣候條件惡劣，不適合長期居住，因此最好發展動態型、人員可流動的產業。按此標準，旅遊業便成為最適合發展的產業形態。而且，發展旅遊業亦符合其他主客觀條件：首先，南海各島礁在地理位置及景觀方面與馬爾代夫相似⑤，而馬爾代夫已成為國際旅遊島的成功經驗可適用於南海；其次，旅遊業不會造成島礁上人員規模的持續膨脹，不會對當地形成長期的排污、垃圾處理壓力，進而保持生態的相對平衡；再次，旅遊可帶動不同人員來南海遊覽，有利於加強南海宣傳，增強國人愛國主義意識；最後，旅遊業的特點是流動性，有來有往，這就為南海島礁與海南省其他地區接駁提供了一個長期通道，我們可通過這樣的通道順帶完成許多對南海島礁意義匪淺的事情。
1、土壤及植物的補給
南海島礁面積小，土壤稀缺。可對赴南海旅遊的遊客提出附帶要求，凡前往南海旅遊的人員須隨船攜帶土壤10公斤（或根據不同的人確定不同的重量）、植物幼苗1棵。對於植物幼苗，由政府或指定機構統一購買適合當地種植的植物，免費為遊客配發；資金可通過眾籌平台或其他渠道募集。當遊客到達南海島礁後，由地接人員安排遊人在指定區域種上各自帶來的幼苗。
2、垃圾的清運
南海島礁在發展初期，基礎設施必然欠缺，諸如洗手間、排污設施、垃圾回收及清運設備難以與對應的遊客數量匹配⑥。因此，去南海旅遊的遊客，不僅要清理自己在南海製造的垃圾，在返回時每人還應攜帶“兩寶”，一是自己向當地漁民購買的特產（根據個人意願決定），二是已包裝好的無法在當地分解或處理的垃圾。
上述兩種設想雖然從數量上看很微小，但可以形成兩種正面效果：第一，所謂積少成多。隨著南海旅遊業的逐漸成熟，遊客數量及頻次將會不斷增加，雖然每個人帶去的土壤和幼苗很少，帶走的垃圾也有限，但日積月累形成的總量亦不可以小覰；第二，每位遊客除了對地區建設和環境保護貢獻了個人微薄之力外，從中感受到的是濃濃的愛國主義，這種感受是在國內任何其他地區難以體會到的。可以確定，每位遊客都會願意為南海發展貢獻自己的這份力量，也必然會因自己所出的微薄之力而自豪。實際上，這也是眾籌的一種方式，只不過籌集的不是資金，而是土壤、植物，是愛心和凝聚力。
綜上所述，眾籌平台對於南海發展確實可以起到積極的輔助作用，因此我們對該平台的初期建設亦應該嚴格把關，確保平台的可信性、公開性、透明性，這就對平台的建設和運營主體提出了較高的要求。在實踐過程中，可考慮由政府主導線下資源、國企構建線上平台的合作模式：
1、地方政府主導線下資源
線下資源主要包括資金與項目的對接、線下宣傳渠道拓展、旅行團的全程管理、相關實物資源的確定、準備及打包、地接人員的培訓及管理等。政府應在這方面充分發揮其綜合管理和協調作用，嚴格行使政府公信力，建立有效的運行、協調、監督和應急管理機制，確保各項目在初期運作正常。
2、國企構建線上平台
之所以選擇國企，一是項目本身不是營利為主，且建立初期需要投入一定資金，民企參與的積極性相對有限；二是平台主要功能為募集資金，2014年諸多P2P融資平台攜款跑路的負面案例使投資者更加謹慎，這就要求融資平台的實際運營主體需具備一定公信力，使投資者相信所投資金能夠用到所需之處；三是國企作為政府與民企的中間層，如眾籌平台效果明顯，可通過國企與民企合作進一步拓寬領域。
總之，在南海的建設與發展方面，眾多專家與學者都提出了獨到的見解，包括廖遜提出的一市兩區（城區或離岸區）和躉船為基的建設構想⑦、席平等提出的建立浮島的構想⑧、以及單之薔提出的環礁建設、吹沙填島等構想⑨。雖然構想不盡相同，但有兩點是共通的：一是大家都是為了更好、更快地建設南海，捍衛主權；二是無論哪種構想，都離不開大量的資金支持，而且是資金越充裕，建設速度越快，建設規模也越大。因此，對於任何可能的資金渠道，都應去嘗試，嘗試不通無非是證明了某種資金渠道行不通，沒有副作用；但一旦嘗試成功，則可能為南海發展提供一條甚至幾條持續的資金供應鏈。尤其應盡可能鼓勵社會資本參與，以PPP、眾籌等多種融資平台為基礎，加強海南省內區域間、跨省區域間金融合作⑩，拓寬資金來源渠道，為加快南海發展提供必要的支持。
注釋
①楊小鈺。眾籌開闢眾人拾柴之道〔J〕。綠色中國 B 版，2013（6）：45。
②胡吉祥。眾籌的本土化發展探索〔J〕。證券市場導報，2014（9）：4。
③朱軼，滕飛。一場中國球迷眾籌行動，和他們的西班牙“鄉村足球愛情”〔EB/OL〕。 (2014-07-28)。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1258378。
④張曉東，歐耘華，三沙開發支點：政府引導、民間推進、金融撬動和集成建設。 (2015-04-02). http://www.takefoto.cn/viewnews-353719.html。
⑤許可，陳仲丹，閔婷婷。馬爾代夫海島旅遊模式對三沙旅遊建設的啓示〔J〕。海南金融，2013（12）：81。
⑥傅嵐菁，姜鮮女。論海南省三沙市建設背景下西沙群島的旅遊資源開發與可持續發展的保護對策〔J〕。 旅遊縱覽（下半月），2015，（3）：121。
⑦廖遜，三沙市建設之六大構想〔J〕。海南人大，2012（8）：16。
⑧席平，趙軍鏡，徐德洪。以大型人工浮島為基礎舉國之力將三沙市建設成南海經濟特區〔J〕。水運管理，2013（2）:6。
⑨單之薔，三沙缺的不是土地〔EB/OL〕，(2013-01-25)，南海研究論壇http://www.nhjd.net/thread-8014-1-3.html。
⑩吳盼文. 以三沙設市為機遇 加強區域金融合作 助推海洋經濟跨越式發展〔J〕。海南金融, 2012（9）：5。
（全文刊載於《中國評論》月刊2017年6月號，總第234期） |
