必將衝擊脆弱的兩岸關係
一提起“公投”，大陸印象最深的就是陳水扁利用兩次台灣地區領導人選舉的機會，同步舉行了六項極具挑釁性的“公投”活動。因此，在某些大陸人士看來，“公投”就等於“台獨”甚至是“激進台獨”。因此，在中國大陸和島內“反獨”力量的關切下，此次“公投法”修正案處理的僅是“公投”程序等議題，並未將“修憲”、“領土變更”等議題納入“公投”的內容之中，但是這並不代表不會影響兩岸關係的發展。
其一，“獨派勢力”可能打擦邊球，推動變種的“統獨公投”。“台獨分子”之所以對修改“公投法”孜孜以求，一個重要的原因就是要利用“公投”來實現所謂的“台獨建國”。此次“公投法”修正案雖然排除了“修憲”和“領土變更”兩個最敏感的內容，但是她們仍有可以著墨的點。2003年通過的“公投法”限制不可謂不嚴，但陳水扁最終還是找到了“巧門”，推動了2004年的“防禦性公投”和2008年的“入聯公投”。如果島內的“台獨分子”想鬧事，仍舊可以從“公投法”中再次找到“巧門”，更何況此版的“公投法”較上一版有了更加寬鬆的條件。或許，推動“去中國化”等方面的“公投”尚是“台獨分子”小試牛刀，變種的“統獨公投”也在不遠的路上。
其二，頻繁的“公投”有助於形塑島內民眾的“共同體”意識，從而進一步割裂與大陸的“兩岸一家親情懷”。投票和選舉一項重要的溢出功能就是區分“本我”和“他我”，意即增加對“本我”的認同，而進一步區隔與“他我”的認知。島內“台獨”滋生和蔓延，與台灣的“民主化”是相伴而生。“民主化”的結果一定是強調在地化，強調某一地區的共同體意識。如果島內頻繁舉辦“公投”活動，很有可能強化島內民眾對“台灣”的認同。由於“公投”過程中無大陸民眾的參與，島內民眾也無法參與大陸的政治活動，因此將進一步塑造島內民眾對台灣和大陸是兩個社會的認知。因此，島內哪怕是舉辦一些與兩岸關係毫無幹系的“公投”活動，仍然對兩岸關係具有深遠影響。 |
