中評社香港1月2日電／為應對人口老齡化和少子化危機，解決勞動力嚴重不足問題，日本政府25日在內閣會議上通過《出入境管理及難民認定法》修正案，正式批准有關擴大引進外國勞動者的《基本運用方針》等文件，新法令將於2019年4月實施，預計未來五年內最多可引進34萬5150名外籍勞工，首批來自包括中國、越南、菲律賓等九個亞洲國家。
根據《基本運用方針》規定，獲准引進外勞的包括護理業、建築業、農業等14個行業。由於老齡化社會的客觀需求，護理行業成為引進外勞重點，最多可引進約6萬人。新法令降低了外籍勞工赴日工作的門檻，是日本既有政策一次巨大的轉變，當局已經撥款2億美元，用於這項計劃的推行。引進外勞被形容為吸收“即戰力”，是日本首相安倍晉三要長期政權必須完成的使命，安倍希望政策的落實，能讓外國人願意到日本工作和定居。
聯合早報31日發表社論說，日本社會風氣非常封閉，表面上不排外，但並不容易接受外國人，現在修改法令大開門戶大量引進外勞，是面對現實不得不做出的改變。人口負增長，勞動力短缺已成日本長期的社會短板，必須盡快吸引外國人才、大膽開放引進外國勞動力，這已是日本經濟增長戰略不可缺少的重要部分。至於新法令會對日本社會帶來怎樣的衝擊，則是日本政府必須先擺一邊的課題。
不過，部分在野黨人士認為，新法案文件缺乏一些關鍵政策的具體措施，並指責政府不應未經深入討論，便急於引入和實施這一新政。面對勞動力嚴重不足的行業如農業、食品加工等，卻對新法令充滿期待，但也有部分業內人士對新法令可能給社會、經濟帶來的風險和衝擊表示擔憂。
回顧2018年，日本政府在引進外勞方面動作頻頻，最初擬開放建設、農業、住宿、護理、造船等五個領域，經過廣泛討論後增加到15個，足見解決勞動力短缺已到刻不容緩的地步，必須全方位引進外來人口，才能為國家的未來拓展生命線。不過，日本最終會不會在2030年以正規途徑引進50萬名外勞，還要觀察日本社會對外勞的接受程度。毫無疑問的，勞動力嚴重不足已影響日本經濟社會的可持續發展，必須通過新的制度，擴大引進具有一定專業技能的外勞來補充。 |
