除了標簽中的成分標注不屬實之外，在新“面包法”誕生前，面粉的發酵方式也存在問題。“和中國人蒸饅頭一樣，烘焙面包也須發酵面粉，在西班牙通常採取兩種發酵方式，一種名為‘Masa Madre’，屬自然發酵方式；另一種名為‘Levandura Industrial’，是使用工業加工的發酵粉發酵的方式。”季奕鴻說。
季亦鴻指出，前者自然發酵面粉，是利用自然環境中的微生物進行發酵，套用中文的定義和說法即為製作“老面”，當然和中式較幹的老面不同，包括西班牙在內的“西式老面”為面糊狀，傳統面包師每天替換一部分新面糊以減少菌類滋生。
“和中國文化相似的是，大量西班牙人也認為自然發酵的面粉不僅有營養，而且保存時間長。基於這種文化心理，很多廠商使用一點點‘老面’，然後夾雜大量工業發酵的面粉來生產面包，在對外宣傳上卻打出‘100% Masa Madre’的字樣，以此來蒙騙消費者。核心原因就是利益，因為自然發酵的面包售價更貴，廠商賺得更多。”季亦鴻說。
在上述背景下，新“面包法”的誕生也就不足為奇了，新生效的法令明確規定了各種面包的名稱、分類、穀物及面粉所占比例等，以便讓消費者能夠了解到所購面包的“真實面目”，避免不良廠商在生產中“魚目混珠”。
詳細規定面包細節及製作工藝
新“面包法”除了對發酵方式、穀物比例等方面做出嚴格規定外。法令第4、5、6款還規範定義了普通面包和特殊面包。
普通面包被分為三大類，分別是：
1、硬粒面包（Pan candeal）：使用精製的圓通模具制成，這類面包的面包屑呈白色，具有細密均勻的質地；
2、軟屑面包（Pan de miga blanda）：面粉中添加了大量水分，無須使用精製的圓通模具製作，面包屑軟嫩且質地不均； |
