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| 中國用占世界8%左右的耕地，解決了占世界20%左右的人口的吃飯問題，對保障全球糧食安全和促進世界農業發展作出了巨大貢獻。 |
中評社北京9月4日電／洪範八政，食為政首。糧食安全是國家安全的重要組成部分。習近平總書記強調，中國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。保障國家糧食安全是一個永恒的課題。糧食生產永遠在路上，保障糧食安全永遠在路上。
保障糧食安全是重大國家戰略
經濟日報發表中國社科院農村發展研究所所長、研究員魏後凱文章稱，按照聯合國糧農組織的定義，糧食安全是指“所有的人在任何時候既能買得到又能買得起所需要的基本食品”。確保糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎，也是政府應該承擔的責任。中國人口眾多，糧食生產所依賴的耕地和水資源短缺，耕地和水資源占世界的比重要遠低於總人口占世界的比重。這種人地矛盾將會長期存在。對於擁有近14億人口的中國來說，確保國家糧食安全始終是一個重大國家戰略。
從國家安全的角度看，中國的糧食問題必須主要依靠中國自己的資源和自身的力量來解決。一方面，中國糧食消費量大，每年總消費量已超過7億噸，而全球穀物年貿易量在4億噸左右，中國每年糧食消費量遠超過世界糧食貿易量。在這種情況下，我們必須“以我為主、立足國內”解決自己的糧食問題，而不能把解決中國人的吃飯問題寄托在進口糧食上。另一方面，糧食也是關係國計民生和國家經濟安全的重要戰略物資。因此，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“靠別人解決吃飯問題是靠不住的”。
中國為世界糧食安全作出巨大貢獻
文章介紹，新中國成立以來，中國政府始終堅持以農業為基礎，把農業放在發展國民經濟的首位，不斷加大財政投入和政策支持力度，狠抓糧食生產，糧食產量不斷邁上新台階。1949年，中國糧食總產量只有1.13億噸，人均糧食產量只有209公斤。在相當長一段時期內，隨著人口的快速增長以及工業化和城鎮化的推進，中國的糧食供應一度處於高度緊張狀態。到1978年，雖然中國糧食總產量達到3.05億噸，但由於同期總人口大幅增長，人均糧食產量為317公斤。改革開放以來，家庭聯產承包責任制極大地調動了農民的生產積極性，大大提高了農業生產力，全國糧食總產量和人均產量均穩步提升。2018年，中國糧食產量達到6.58億噸左右；人均糧食產量連續多年超過國際公認的400公斤安全線，2018年達到472公斤。
實踐表明，中國不僅能夠依靠自身的力量解決糧食問題，有能力自己養活自己，而且始終是維護世界糧食安全的重要力量，是世界糧食安全的主要貢獻者。新中國成立以來，中國用占世界8%左右的耕地，解決了占世界20%左右的人口的吃飯問題，對保障全球糧食安全和促進世界農業發展作出了巨大貢獻。據相關數據，在1962年至2017年間，中國穀物產量增長對世界的貢獻率高達24.3%左右。
中國對世界糧食安全作出巨大貢獻，其根本途徑是通過農業科技進步以及農業生產條件改善和制度創新，促進糧食單產水平持續穩定提高。從1961年到2017年，中國穀物單產提高了3.98倍左右，遠高於世界同期水平。近年來，雖然中國穀物自給率呈下降趨勢，但2018年仍達到97%左右，為確保穀物基本自給、口糧絕對安全奠定了堅實基礎。
糧食安全這根弦不能有絲毫放鬆
文章表示，當前，中國糧食供給相對充裕，糧食儲備處於較高水平。但是，隨著消費水平的提高和城鎮化的推進，糧食消費需求仍在剛性增長，保障糧食安全還存在一些不穩定因素和潛在風險。
一是國內糧食供求仍處於緊平衡狀態。當前，中國糧食安全的基礎還不穩固，人均糧食占有量仍遠低於發達國家的水平。隨著人口增長和城鎮化的快速推進，未來中國糧食消費需求仍將會保持一定增長，以適量進口彌補缺口為特征的國內糧食緊平衡將成為常態。二是農民種糧和地方抓糧積極性不高。近年來，隨著糧食生產成本不斷攀升並在高位徘徊，加上國內糧價上漲空間受限，農民種糧收益持續下降，導致農民種糧積極性不高，地方抓糧動力不足。在一些山區、丘陵區和城郊區，土地撂荒現象較為嚴重，這一問題需要引起我們高度重視。三是耕地減少、質量下降的趨勢明顯。此外，農地流轉存在明顯的非糧化傾向，也是需要我們高度重視的問題。
總的來看，無論是糧食需求量剛性增長的壓力、糧食增產邊際成本持續增高的挑戰，還是日益嚴重的“誰來種地”問題、不斷凸顯的糧食供求結構性矛盾等，這些問題交織叠加在一起，時刻都在提醒我們：在新形勢下，確保國家糧食安全這根弦依然不能有絲毫放鬆。
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