中評社北京4月18日電／當前，受國內外多種因素影響，我國經濟下行壓力持續加大，特別是疫情對經濟運行造成較大衝擊。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，奮力實現今年經濟社會發展目標任務，是擺在我們面前的一個重要而艱巨的任務。基礎設施是國民經濟和社會發展的基石，加大基礎設施投資建設力度是拉動經濟發展的重要抓手。3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議明確指出，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。目前各地正在掀起新一輪基礎設施投資建設高潮。要看到的是，大規模投資對恢復經濟增長固然能夠起到“立竿見影”的作用，但是強烈的擠出效應和較高的債務風險等亦需要引起我們高度關注。基礎設施建設投資對經濟回升的促進作用，關鍵不在於投資規模大小，而是如何推動基礎設施高質量發展，從而有力支撐引領經濟社會發展。
經濟日報發表中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所向愛兵文章指出，推動基礎設施高質量發展，應堅持以人民滿意為根本出發點和落腳點，以全要素整合、全周期協同、全方位融合、全鏈條暢通為導向，以深化供給側結構性改革為主線，聚焦提質增效、優化升級、綠色安全、融合共享、改革創新五大著力點，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，加快構建形成集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，為把疫情影響降到最低、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定、建設現代化經濟體系提供強有力的支撐。
提質增效：提升發展質量和效益
文章稱，提質增效是新時期經濟社會發展的重要內容，也是深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的主要途徑。新時期推動基礎設施高質量發展，應強調以提質增效為中心，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力提升基礎設施整體發展質量、系統效率和效益水平。一是以鞏固網絡規模優勢為發力點，聚焦基礎設施網絡薄弱環節，精准補齊短板，著力擴大基礎設施網絡效應，進一步釋放規模經濟和範圍經濟紅利。二是以增強戰略支撐引領能力為發力點，充分發揮基礎設施“基石”和“先行官”作用，支撐引領“一帶一路”建設和京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域發展，進一步強化基礎設施網絡的輻射帶動作用和溢出效應，將網絡規模優勢轉化為競爭優勢。三是以提升全生命周期質量水平為發力點，統籌基礎設施規劃、設計、建設、運營、維護、更新等各環節，加強項目全生命周期管理，提升基礎設施產業全鏈條質量水平。四是以暢通資源要素配置為發力點，挖掘既有設施潛能，優化新增資源配置，著力提升基礎設施資源綜合利用效率和系統運行效率。
優化升級：在“精”字上下足功夫
文章表示，優化升級是推動基礎設施高質量發展的主要手段，其核心要義是“去粗取精”，擯棄過去單純強調“規模擴張”的粗放式發展路徑，轉向“精耕細作”“精益求精”的內涵式發展模式，通過減量發展、集約發展、協同發展的系統優化方式來推動實現基礎設施高質量發展。長期以來，我國基礎設施建設已習慣於“做加法”、做增量，不適應“做減法”、優存量，更不善於“加減乘除並舉”。新時期推動基礎設施高質量發展，既要會做“加乘法”，放大有效供給的叠加效應、乘數效應和共振效應；還要會做“減除法”，節約集約基礎設施資源，在“減量”發展和“加減乘除並舉”中實現精細化發展。
分析起來，基礎設施精細化發展有三層含義：一是精准供給，抓住基礎設施全生命周期各環節的關鍵問題，精准發力，及時響應和精准匹配經濟社會發展的動態需求；二是精細管理，聚焦基礎設施短板領域、薄弱環節和細微之處，加強細節管理和規範化、標準化建設；三是精誠服務，強調以人為本，加強基本公共服務設施建設，著力提升基礎設施人性化服務水平。基礎設施精細化發展的關鍵在於存量更新，通過閑散資源盤活、老舊設施更新、低效設施改造、傳統設施升級，加快推動基礎設施由表及裡、由量向質、由大而全向精而專轉變。
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