其四，優化收入分配結構，完善收入分配制度。擴大內需，必須提高居民收入。要在加快建設體現效率、促進公平的收入分配體系，逐步實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕上下功夫。為此，要著重保護勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，提高要素使用效率；要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，合理調節城鄉、區域、不同群體間的分配關係；要鼓勵勤勞致富，保護合法收入，著力增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，逐步形成橄欖形收入分配格局。
其五，提升消費水平和消費質量，更好發揮消費拉動經濟的基礎性作用。消費是社會再生產的終點，是擴大內需的重要環節。推動構建新發展格局，就要充分發揮中國超大規模市場優勢，著力提升消費質量，加快消費升級，更好發揮消費拉動經濟的基礎性作用。為此，要深化收入分配制度改革，穩步提高居民收入，擴大中等收入群體，著力擴大消費需求；要大力推動電子商務、移動支付、共享經濟等新業態新模式發展，特別要鼓勵文化、健身等消費，大力釋放旅遊消費的潛力；要構建良性、穩健的消費信貸市場，從而進一步擴大居民消費，釋放消費潛力。
如何構建新發展格局
文章指出，眼下，構建新發展格局面臨不少新情況新問題，我們要統籌考慮短期應對和中長期發展，既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子。
第一，堅持深化改革，激發發展活力。新發展格局歸根結底是靠市場主體運行的，必須通過改革積極培育市場主體，努力激發市場活力，這是我們的基礎性工作。國有企業是國民經濟的“領頭雁”、關鍵領域的“壓艙石”。要通過深化國企改革增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，推動國有企業做好做實鍛長板、補短板、強弱項等工作，在構建新發展格局中發揮重要作用；要放開市場准入，鼓勵和引導民營企業勇於推動生產組織創新、技術創新、市場創新；要完善公平競爭制度，依法平等保護各類產權；要推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
第二，以供給側結構性改革為主線，推動供給體系與需求結構的高水平動態平衡。構建新發展格局的關鍵是要優化供給體系，提高供給質量，使供給體系與需求結構在更高水平上實現平衡。為此，要堅持以供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、業態創新、管理創新。其中特別重要的是，要堅持綜合施策，運用經濟、法律、行政、環保等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能，為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局奠定堅實基礎。
第三，確保產業鏈供應鏈穩定和安全，提升中國產業競爭力創新力。中國用幾十年的時間走完了西方發達國家幾百年走過的工業化道路，形成了全球規模最大、門類最全、配套最完備的製造業體系。但要看到的是，“中國製造”的技術水平與世界先進水平相比還有一定差距。構建新發展格局就要高度重視產業鏈的穩定和安全，著力提升產業鏈質量和效率。為此，要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先地位，抓緊布局戰略性新興產業、未來產業，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平；要推動企業兼並重組，加大傳統產業技術改造力度，支持企業瞄准國際同行標杆，全面提升產品技術、工藝裝備、節能環保等水平，實現重點領域向中高端的群體性突破，培育產業競爭新優勢。
第四，推動高水平對外開放，引領經濟全球化朝正確方向發展。構建新發展格局，強調以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。要看到，新冠肺炎疫情全球大流行和逆全球化思潮抬頭對經濟全球化造成一定負面影響，但是不可能終結經濟全球化。從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，推動建設開放型世界經濟。站在新的歷史起點上，構建新發展格局就是中國順應世界發展潮流的主動作為，強調以構建人類命運共同體為目標，建設更高水平開放型經濟新體制，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。作為構建新發展格局的重要步驟，中國要全面提高對外開放水平，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，以自身開放來促進世界各國相互開放、共同開放，同世界經濟形成更加緊密聯繫，為其他國家提供更加廣闊的市場機會，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。
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