與此同時,中央紀委國家監委印發深化垂直管理單位紀檢監察體制改革的意見,在8家單位進行試點,針對垂直管理單位的特點和實際,探索派駐監督向下延伸的有效途徑。
從2019年底開始,中央紀委國家監委駐海關總署紀檢監察組探索開展垂直管理單位紀檢監察體制改革試點,部署海關係統各單位結合“省情、市情、關情”,因地制宜建立“組對省”“關對省”“關對市”的協作配合機制。廣東省汕頭海關原黨組書記、關長李小敏,汕頭海關原黨委委員、副關長歐陽晨等案件的查處均得益於此。
以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調
黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的,黨內監督有力有效,其他監督才能發揮作用。著力破解對一把手監督和同級監督難題,是加強黨內監督的重要內容。
“嚴格執行民主集中制,建立和完善區領導掛點督導黨內政治生活和抓早抓小約談制度,帶頭約談區直部門一把手,帶動全區各單位開展針對性約談提醒528人次。”在2020年召開的十一屆廣州市紀委六次全會上,廣州市委常委、黃埔區委書記周亞偉述責述廉述德。
深入開展同級黨委班子成員向紀委全會“三述”,是廣州市強化同級監督的有力抓手。據了解,廣州以“三述”為載體強化同級監督已經開展了5年,共計37位黨組織主要負責人在市紀委全會作了“三述”,其中包括9位市委常委、2位市政府黨組成員和10位區委書記。
隨著紀檢監察體制改革向縱深推進,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督的關聯性互動性明顯增強,必須進一步強化統籌理念、樹立系統思維,完善“四項監督”統籌銜接制度,實現各項監督同向發力、同增質效。
在2020年5月底啟動的四川省彭州市委第九輪巡察中,市紀委監委駐市住建局紀檢監察組綜合監督的3個單位都被納入巡察範圍。該紀檢監察組在巡察啟動前半個月,將梳理的3個單位黨組全面從嚴治黨主體責任履行情況、日常監督發現問題等資料送到了市委第三巡察組。
“以前要了解基本情況,主要依靠進駐後被巡察單位黨組織提供。派駐機構與我們進行巡前對接溝通,可以幫助巡察組提前聚焦‘病灶’,校准監督方向。”彭州市委巡察辦主任胡銘浩認為,通過強化派駐機構與巡察機構的巡前信息溝通、巡中協作配合、巡後整改聯動,有利於形成巡察監督和派駐監督的協同貫通。
基層紀檢監察機關是整個紀檢監察系統的重要組成部分,沒有基層紀檢監察工作的高質量發展,就不可能實現整體紀檢監察工作的高質量發展。強化基層監督,必須要抓住縣級紀委監委這個“龍頭”,統籌派駐機構、巡察機構以及鄉鎮、街道、社區等紀檢監察力量,把轄域內分散在各方面的力量整合起來。
河南省洛寧縣在全縣18個鄉(鎮)派出監察辦公室,為390個村(居)選配紀律檢查委員或監察聯絡員,形成“縣紀委—鄉(鎮)紀委—紀律檢查委員”和“縣監委—鄉(鎮)監察辦公室—監察聯絡員”縱向貫通的工作體系;吉林省長春市二道區委巡察辦主動同區紀委監委對接,就問題線索召開溝通會議,共享問題線索資源,聚焦問題精准發力,避免力量分散、重複核查;北京市朝陽區紀委監委探索社區紀委書記、居務監督委員會主任和社區監察員職責“三合一”……力量優化配置、職能優勢互補、機制銜接高效,不斷推動基層監督工作往深裡走、往實裡走。 |