中評社北京4月26日電／“十四五”開局之年，中國對減稅降費政策舉措作出系列部署。近期，財稅部門已開始密集發文推進相關政策落地。
經濟參考報發表記者孫韶華文章分析，此前，中國已連續多年實施大規模減稅降費政策，相比往年，今年減稅降費的新舉措，更加側重結構性減稅，透出幾方面新意。
首先，更加強調精准滴灌小微企業。近期出台的政策，無論是將小規模納稅人增值稅的起徵點從月銷售額10萬元提至15萬元，還是對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策的基礎上，再減半徵收所得稅。都瞄准加大對小微企業和個體工商戶的減負力度。在經濟復甦基礎還不牢固、不確定性依然存在的背景下，與大企業相比，小規模的市場主體需要恢復的時間更長，抗擊風險的能力更弱，理應再幫一把，助其渡過難關。
其次，更加強調激勵製造業企業研發創新。將製造業企業加計扣除的比例提至100%，是今年結構性減稅力度最大的一項政策，對製造企業研發投入的支持是實打實的。意即，企業每投入100萬元研發費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元。此外，對先進製造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對激勵企業加大研發投入而言，也是一項重磅支持政策。
再次，在更加強調“精准”和“有效”的背景下，更加注重打出政策“組合拳”為企業減輕稅負。對企業減負而言，除減稅外，降費也很重要。今年將繼續清理收費基金，推動降低包括用電、網絡、物流等在內的企業基礎性生產經營成本，嚴控非稅收入不合理增長，加大整治亂收費、亂罰款、亂攤派的力度。與此同時，稅務部門也推出包括簡並稅費申報等一攬子優化稅收營商環境的舉措，以及積極探索推進稅收征管數字化升級和智能化改造，讓納稅人享受到更多利好。
文章指出，值得關注的是，在這些政策舉措的新意背後，還蘊含著幾層深意。首先，近年來，中國持續實施大規模減稅降費，將制度性安排、階段性政策和臨時性措施結合起來，統籌兼顧，系統推進。過去五年，累計新增減稅降費超7.6萬億元。今年的減稅降費，是在經過多年財稅體制改革、長期執行制度性減稅政策的基礎上推進的。例如，實施增值稅改革、個人所得稅改革等制度性減稅措施。在推動建立現代稅收制度的同時，釋放大規模減稅紅利。
一些長期執行的政策，隨著經濟規模擴大，其減稅降費效應會愈發明顯。對於激發創新活力、優化經濟結構、促進居民消費、擴大就業等都會發揮重要作用。
例如，製造業上下游關聯度高，對服務業的發展和就業帶動能力強，以製造業為重點推進減稅，效果更突出，更有利於結構調整。研發費用加計扣除等政策，激勵企業研發投入，促使在關鍵領域取得技術突破，為中國製造業向產業鏈高端攀升提供強大動力。
與此同時，也正是因為在已累積減稅7.6萬億規模的背景下，積極財政政策“更可持續”成為一個重要命題。綜合考慮財政可持續和實施助企紓困政策的需要，平衡好“當前和長遠”“需要和可能”的關係，重要性愈加凸顯。
從側重總量到側重結構，側重減輕企業負擔到側重激發企業創新動能，近年來的減稅政策側重點的變化軌跡，正揭示縱深推進改革、推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局的深刻含義。
文章最後說，在“十四五”開局之年，加快構建新發展格局，更需要依靠創新推動實體經濟高質量發展，稅收優惠政策要在促進科技創新與實體經濟深度融合方面發揮更大作用。在此背景下，進一步提升政策實施效果、優化落實機制，以改革的方式推動完善稅制、鞏固減負成果，在降低制度性交易成本、改善營商環境方面更加主動作為，成為今年減稅降費政策能夠真正落到實處、讓億萬市場主體真正有獲得感的關鍵。
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