中評社北京6月20日電／據光明日報報道，發源於雲南，流經貴州，在四川注入長江，總長約436.5千米的赤水河是長江上游唯一沒有在幹流修建水壩、水庫的一級支流。雖有山川之隔，雲貴川三省沿線群眾長久以來同飲一江水，如何一起守護具有獨特自然生態系統、優美自然人文景觀、悠久歷史文化傳統的赤水河，是三省面臨的共同考卷。2021年5月，雲南、貴州、四川三省人大常委會分別審議通過了關於加強赤水河流域共同保護的決定（以下簡稱“決定”）和各自省份的赤水河流域保護條例（以下簡稱“條例”），並將於7月1日起同步實施。
作為我國首個地方流域共同立法，三省“決定＋條例”的“立法套餐”有何特別之處、將為赤水河流域生態環境保護帶來哪些新變化，如何看待這種新的立法模式？記者進行了採訪。
從“分河而治”到“共同治理”，開啟共保赤水河新局面
“作為長江流域唯一保持自然流態的一級支流，赤水河是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要栖息地和繁殖場所，對構建長江上游重要生態安全屏障具有重大意義。”全國人大環資委法案室主任歐琳介紹，近年來，雲貴川三省在長江流域率先建立第一個跨省生態補償機制，赤水河流域生態保護和環境治理取得積極成效。但是，由於各省行政區域內的流域功能定位、產業布局、保護方式和執法標準等存在差異，“分河而治”帶來的流域管理難題還較為突出，需要以系統觀念和法治思維推進共同保護。
正是在這樣的背景下，三省“決定＋條例”立法應運而生。在歐琳眼中，赤水河流域保護共同立法作為全國首個地方流域共同立法，“開啟了三省共同保護赤水河流域工作的新局面”。
“從流域綜合治理、系統治理、依法治理的角度，聚焦上下游、左右岸、干支流之間產業布局、發展需求、環境准入、污水排放標準、環境監管執法等不一致帶來的難點焦點問題，著力於跨行政區域的協調配合、聯防聯控，以系統性思維和法治觀念完善三省協同保護機制，形成上下游聯動、干支流統籌、左右岸合力。”貴州省人大常委會法工委副主任李勇表示，三省在立法工作中以赤水河全流域保護一盤棋的戰略思維，推動省際間跨區域生態環境保護共同治理，構建起赤水河流域共抓大保護新格局。
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