中評社北京9月19日電／實事求是地看，影響煤炭供需關係的因素非常複雜，短期內徹底解決失衡問題確有難度，但不能因此對國家層面穩定煤價的決心和信心產生動搖。既要持續穩定地擴大煤炭供給，又要繼續強化煤炭與上下游產業協作，引導供需市場平穩運行。
煤炭價格的持續衝高，讓一度沉寂的“煤超瘋”再度來襲。9月9日，國內煤炭期貨價格創下歷史新高。其中，動力煤主力合約價格首次突破每噸千元大關，焦煤、焦炭也不甘落後，主力合約價格雙雙走出創紀錄高位。
儘管上述價格在次日盤中就出現了集體跳水，但煤價急漲急跌還是引發了一系列“蝴蝶效應”，牽動各方神經。短期看，煤炭價格持續高位震蕩，與煤炭庫存、海運費用等相關指標變化有著直接關係，但長期看，影響煤炭價格的一個關鍵還是煤炭市場供需關係。
以煤炭行業“去產能”為例，“十三五”期間全國累計退出煤礦5500多處，淘汰落後煤炭產能10億噸/年以上。大量落後產能雖然退出了，但新增先進產能卻未及時跟上。據公開數據測算，今年全年新增煤炭先進產能也不過2億多噸。
通常情況下，國內煤炭市場的缺口，會通過進口煤來補充一部分，但今年進口煤炭市場整體遇冷，市場缺口有所擴大，原因有二：一是全球航運市場運費持續上漲，導致進口煤到岸價格不斷走高；二是受國際政經關係、新冠肺炎疫情等因素影響，澳煤進口受限、蒙煤通關不暢，主要港口存煤迅速下降。
中國煤炭工業協會發布的《2021年上半年煤炭經濟運行情況通報》，印證了上述判斷。數據顯示，今年上半年，全國煤炭消費量約21億噸，同比增長10.7%。同期，全國規模以上企業原煤產量19.5億噸，僅同比增長6.4%。此外，全國主要港口合計存煤6298萬噸，同比下降8.3%。
從煤炭的絕對價格來看，當前我國煤價已處於2008年以來的高位，相關市場主體、貿易商等普遍產生“恐高”心理，而下游企業也感受到巨大的成本壓力傳導。針對各方訴求，有關部門採取積極措施，努力幫助企業克服困難，但要想從根本上解決問題，關鍵要在增加煤炭市場供應上動腦筋。
今年下半年以來，煤炭產能釋放的信號十分明顯，特別是8月份以來，僅內蒙古一地就有36座露天煤礦取得用地批覆，預計9月中旬後還將有更多優質煤炭產能陸續啟動。儘管各方對於煤炭市場政策調控的預期不斷增強，但多年來煤炭行業“越調控越漲價”的怪圈，還是讓不少人心存疑惑：今年煤價究竟能不能摁住？
實事求是地看，影響煤炭供需關係的因素非常複雜，短期內徹底解決失衡問題確有難度，但不能因此對國家層面穩定煤價的決心和信心產生動搖。從全國範圍看，隨著煤炭產能的逐步釋放，煤炭供給大幅增加是可以預期的，只不過政策效應的顯現仍需要一個過程。
一方面要持續穩定地擴大煤炭供給，另一方面要繼續強化煤炭與上下游產業協作，後者也是引導供需市場平穩運行的有效路徑。實踐證明，自2016年啟動“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”定價機制以來，煤炭上下游產業互利共贏的發展格局正在逐步形成，市場各方接受度不斷提高。這一模式兼顧了供需雙方利益，有助於優化資源配置、穩定煤炭供應基本面，也有助於推動煤炭行業增強抵禦風險的能力，提高全行業高質量發展水平。
需要指出的是，當前煤炭價格飈升的背後，也不乏一些機構或個人的惡意炒作、囤積居奇，對於這些違法違規行為，有關部門應及時給予打擊，切實維護市場秩序。畢竟，任何一個理性的市場，對於無序、非理性的價格上漲都是無法容忍的。
來源：經濟日報 作者：顧陽
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