進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，對反壟斷監管執法提出更高要求
記者：當前反壟斷監管執法面臨的主要挑戰是什麼？
甘霖：經過改革開放40多年快速發展，我國已成為世界第二大經濟體，國內超大規模市場已經形成，中國特色社會主義市場經濟體制日趨完善。隨著經濟快速發展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業規模和產業集中度不斷增加，市場力量的競合關係和競爭程度發生深刻變化，部分領域壟斷和競爭失序風險逐步顯現。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，對反壟斷監管執法提出更高要求。
公平競爭制度有待進一步完善。近年來，我國反壟斷法律制度體系不斷完善，但仍存在相關制度規定較為原則、對部分壟斷行為處罰力度不夠等問題。特別是隨著數字經濟快速發展，新產業新業態新模式層出不窮，競爭方式與傳統經濟存在較大差異，競爭行為影響更加複雜，迫切需要進一步完善相關反壟斷法律制度。
反壟斷監管效能有待進一步提升。反壟斷涉及面廣，監管執法政策性、專業性、技術性強。當前我國反壟斷監管執法不斷向縱深推進，對保護市場公平競爭、維護消費者利益和社會公共利益發揮了積極作用，但同時也存在監管專業技術支撐不足、監管能力有待進一步提升、監管協同性有待進一步增強等問題。必須統籌推進線上線下一體化、事前事中事後全鏈條監管，加快構建全方位、多層次、立體化監管體系，持續提升反壟斷監管執法隊伍素質，加快推進科技賦能，綜合運用相關法律和監管工具，不斷提升反壟斷監管執法效能。
公平競爭文化有待進一步培育。《反壟斷法》實施13年來，我國企業公平競爭意識明顯提高，競爭合規管理制度不斷健全，全社會公平競爭理念不斷增強，但與實現高質量發展等要求相比仍存在一定差距。必須進一步強化公平競爭意識，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環境。
記者：反壟斷工作下一步有哪些考慮？如何落實中央經濟工作會議要求，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭？
甘霖：習近平總書記在中央深改委第二十一次會議上，對強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施提出明確要求，為做好反壟斷指明了方向，提供了根本遵循。必須深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，充分發揮反壟斷職能作用，當好公平競爭制度的建設者、市場公平競爭的保護者、消費者利益的維護者、全國統一市場的護衛者、貿易和投資自由化便利化的推動者。
完善反壟斷法律制度，進一步築牢法治根基。推動加快修訂《反壟斷法》，持續完善配套立法，不斷健全市場准入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等。
加強反壟斷監管執法，進一步維護市場公平競爭秩序。持續規範平台經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域競爭行為，嚴格依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為。持續加強經營者集中反壟斷審查，防止“掐尖式併購”和資本無序擴張。健全市場競爭狀況監測評估和預警制度，加強壟斷和競爭失序風險研判和識別預警。加強競爭法律制度和政策宣傳培訓，增強政策透明度和可預期性，督促企業提升合規意識和能力。
優化反壟斷監管體制機制，進一步提升反壟斷監管效能。加強行政執法和司法保護銜接、市場監管和行業管理協調、競爭政策和產業政策協同，注重借鑒國際經驗、加強開放合作、參與全球治理，不斷提升適應和運用國際規則的能力。 |
