中評社北京1月7日電／中央經濟工作會議提出，全面推進鄉村振興，提升新型城鎮化建設質量。筆者以為，全面推進鄉村振興，對深入推進城鄉融合發展提出了更高要求。曾有人擔心鄉村振興與新型城鎮化進程是否會形成衝突，產生不必要的羈絆。其實，現代化建設是一項系統工程，尤其對中國這樣的農業大國來說，城鎮和鄉村兩頭缺一不可，需要以系統思維來審視，統籌推進區域均衡發展、協調發展。
鄉村振興戰略與新型城鎮化不是非此即彼的關係。實施鄉村振興戰略不是說否定新型城鎮化，鄉村振興和新型城鎮化的推進是互相促進、相輔相成的。總體上看，伴隨國家現代化進程，龐大的農村人口向城市轉移的大勢不可逆轉，但實施鄉村振興戰略還要防止農村人口過度流失，避免出現農村空心化現象。要堅持鄉村振興與新型城鎮化兩手一起抓，兩個輪子共同驅動，處理好“走出去”“留下來”“引回來”的關係，既讓進城的人能夠放心，也讓留鄉的人能夠安心，各得其所、各美其美、美美與共。
鄉村振興戰略與新型城鎮化互為支撐、互促共進。城鎮化是區域經濟社會發展現代化的必然趨勢。當前我國仍處於城鎮化上升階段，隨著工業化和農業農村現代化進程推進，仍會有大量勞動力湧入城鎮。然而，鄉村振興戰略與新型城鎮化之間並不矛盾。一方面，實施鄉村振興戰略要充分利用城鎮的資金、技術、數據、人才以及先進管理理念等創新要素，鄉村無法脫離城市而興；另一方面，新型城鎮化進程需要有序地推進農業轉移人口合理市民化，高質量地融入城鎮分享改革成果，城鎮不可能離開文明、活力、現代的鄉村而盛。當前，我國城鄉發展不協調、鄉村發展不充分、城鄉建設不平衡問題仍較為突出。因此，實施鄉村振興戰略，必須健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推動實現城鄉生產要素的合理順暢自由流動，讓鄉村的資源要素該出來的出得來，城鎮的集聚要素該下鄉的能下去。
實施鄉村振興戰略與新型城鎮化的根本目標是趨於一致的。城鎮和鄉村是兩種不同形態的存在，都能夠通往現代化。當前，要準確深入把握全面推進鄉村振興的重大意義，就必須認識城鄉深化改革對開新局、應變局、穩大局的重要作用，充分認識鄉村振興戰略與新型城鎮化的目標指向性高度重合。可以說，兩者是相向而行的，都是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，因此必須凝聚起各方強大的合力、同心同向共同發力才能完成這項事業。具體來說，新型城鎮化的有序推進，為新市民提供了良好的學習場地、交流的公共平台和現代文明的融合場所，提升了農村轉移人口的思想理念、文明素養和生產革新水平，不斷推動轉移人口成為真正的“現代人”。鄉村振興戰略的順利實施，有利於農業產業現代化、農民生產生活方式現代化，城鄉之間的差距逐漸消弭。
因此，必須從國家全局高度審視城鄉發展戰略，樹立“鄉村振興人人有責、城鎮發展人人有份”的強烈意識，讓全體國民更好地享受改革紅利和發展成果，推動城鄉全面融合取得新的更大進展，城鄉發展現代化邁出新的更大步伐，進一步提升城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。
來源：經濟日報 作者：林昌華（福建社會科學院經濟所研究員）
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