中評社北京4月15日電／近日召開的國務院常務會議指出，支持重點領域和薄弱環節融資，設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，人民銀行對貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持，引起市場廣泛關注。
經濟日報發表中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬文章表示，所謂再貸款，是指中央銀行對金融機構的貸款，具體到中國就是人民銀行對金融機構的貸款。近年來，中國在貨幣政策調控方面更加注重精准直達，貨幣政策工具不斷創新，再貸款作為重要的貨幣政策工具種類不斷豐富，在引導貸款資金流向以更好服務經濟社會重點領域和薄弱環節等方面發揮了積極作用。
文章分析，從中國經濟發展的實際情況看，科技創新的作用更加突出，實現經濟高質量發展需要不斷創新，以全面塑造發展新優勢。在這其中，中國經濟發展面臨部分核心關鍵技術掌握不夠等“卡脖子”難題，需要開展技術攻關，強化企業創新主體地位，完善包括金融支持創新體系在內的企業創新服務體系，以提升企業技術創新能力。
從中國人口現狀和趨勢看，人口老齡化是當前和今後較長時期內要面對的一個重大問題。第七次全國人口普查數據顯示，中國60歲及以上老年人超過2.6億人，今後較長時期內老年人總量在總人口中的占比會持續提高。實施積極應對人口老齡化國家戰略，也需要金融在其中發揮作用，滿足老年人、養老服務業的合理金融服務需求。就養老服務業而言，其帶有較強的公益性，目前整體盈利狀況較為一般，金融機構積極支持養老服務業也需要相應的政策支持。
無論是加強科技創新還是完善養老服務，都需要較多的金融支持，特別是融資支持。在資金資源配置上，各類金融機構按照市場規律積極支持科技創新和養老服務的同時，也需要出台有效的政策加以引導。貨幣政策要在發揮總量調控功能，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長穩定性的同時，有效發揮結構調整功能，將更多信貸資金引向經濟社會發展中的重點領域和薄弱環節，引導信貸結構穩步優化。
文章指出，在中國，再貸款的作用從上世紀90年代中期以前主要投放基礎貨幣，逐步轉向結構調整，即更好地引導信貸資金流向。中國已設立支農支小再貸款、扶貧再貸款、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等，並在引導資金加大對特定領域信貸支持方面發揮了積極作用。再貸款資金用途明確，操作中採用金融機構先發放貸款，之後再向人民銀行申請資金支持的模式，不僅有效保證了資金的精准投放，而且推動資金直達實體經濟特定領域，精准、直達特點明顯。與此同時，對金融機構來說，再貸款的資金成本相對較低，有助於降低金融機構的負債成本從而更好地讓利實體經濟。人民銀行可以通過豐富再貸款種類，調整再貸款數量和價格，更好地發揮貨幣政策精准調控作用。
由此看來，設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，不僅有助於引導更多信貸資金流入科技創新和養老服務領域，從數量上保障這些領域的合理信貸需求得到滿足，而且可以降低金融機構支持這些領域的資金成本，進而降低科技創新和養老服務領域的融資成本，推動其更好發展。從政策調控角度看，設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，有助於加大穩健的貨幣政策實施力度，在不搞“大水漫灌”的同時，結構性貨幣政策工具積極做好“加法”，實現總量穩、結構優的較好組合。在具體實施中，考慮到科技創新、養老服務涵蓋領域較多，有必要研究明確具體領域範圍以更好發揮作用。
|
