其三，在局部和全局的有機統一中理解和把握。習近平總書記強調，“構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”。發揮好政府和市場“兩只手”作用，必須更加注重系統觀念，充分考慮不同領域、不同環節、不同市場之間的關聯性，應把重點集中在統一市場規則、健全基礎設施、開展公平監管等方面，解決條塊分割、行業壟斷、地方保護等阻礙市場融合發展的體制機制問題，促進形成高效暢通的統一市場。
把發揮好“兩只手”作用貫穿始終
文章認為，政府作用和市場作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。站在新的歷史起點上，要充分發揮有效市場和有為政府作用，用好“看不見的手”和“看得見的手”，把發揮好“兩只手”作用貫穿始終，推動經濟高質量發展。
第一，充分激發市場主體活力。應堅持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經濟健康發展。應激發包括非公有資本在內的各類資本活力，發揮其促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用。應大力弘揚企業家精神，鼓勵支持企業家推動生產組織創新、技術創新、市場創新，做創新發展的探索者、組織者、引領者。
第二，全面深化要素市場改革。積極推動土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。應堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，實行全國統一的市場准入負面清單制度，加快形成統一、法治、透明、均衡、協調的市場監管體制。
第三，著力提升宏觀調控效率。面對中國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性，應著力完善宏觀經濟治理體系，適時適度對宏觀經濟運行進行調控，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，強化財政、貨幣、產業、稅收、就業、社會保障等政策之間的協同配合，合力熨平經濟波動。同時，優化宏觀經濟政策執行機制，增強宏觀經濟治理的前瞻性、戰略性、系統性、有效性，努力在多重目標中尋求動態平衡。
第四，持續優化營商環境。習近平總書記強調，“要加快轉變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環境”。應深化行政體制改革，創新行政管理方式，縱深推進“放管服”改革，在科學管理過程中細化責任、完善措施，在優化服務過程中落實落細各項優惠政策，切實“放”出效果、“管”出質量、“服”出紅利。應以市場需求為牽引健全法治保障體系，完善產權保護制度，著力營造市場化、法治化、國際化的營商環境。
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