不簡單搞地方切塊
9月7日召開的國務院常務會議提出，依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，70％各地留用，30％中央財政統籌分配并向成熟項目多的地區傾斜，并要求各地要在10月底前發行完畢，優先支持在建項目，年內形成更多實物工作量。
對專項債結存限額，為何實行一部分各地留用，一部分由中央財政統籌分配？
白彥鋒分析，這主要是因為各地經濟社會發展情況不同。經濟發展潛力大、項目儲備充足的地區，往往存在“項目等錢”的情況；而一些欠發達地區，由於項目儲備不足等原因，容易出現“錢等項目”。
“本次專項債額度分配向成熟項目多的地區傾斜，有助於經濟大省勇挑重擔，力爭全年經濟社會發展的最好結果，兼顧了地區間的公平與效率。”白彥鋒說。
盡管地方政府專項債券結存限額總量較大，但結存限額的地域分布不均衡。
“在充分考慮各地財力、債務風險水平、項目質量和建設條件等因素基礎上統籌安排、合理分配額度。此次專項債額度分配不宜簡單搞地方切塊，其中30％中央財政統籌分配，并向成熟項目多的地區傾斜，可以讓財政實力強、債務空間大、重點項目多的地區，或項目質量高、實施條件好的地區多發一些債券，確保項目盡快落地見效。”吉富星說。
吉富星進一步分析，部分地區下半年施工期較短，且各地債務風險和項目成熟度不一。“因此，當前要預留政策空間、注重發揮多種政策合力來擴大有效投資，合理用好專項債結存限額，均衡好促發展、防風險、項目實施條件等關系，強化績效導向、投資拉動作用，不留風險隱患。”
用好專項債務結存限額，從發行、使用時間表看，時間緊、任務重。 |
