李仕燕隨後通過文獻回顧列舉、評析了當前兩岸對惠台政策的共識與分歧。她表示，在概念與價值上，兩岸學者的共識是大陸惠台政策對象是台灣民眾，分歧是大陸立足“以我為主”、聚焦“以民為本”，台灣更關注提出的政治背景，關注具體作法與台灣當局的反應；在影響與成效上，兩岸學者的共識是大陸惠台政策對台灣民眾有吸引力，分歧則在於大陸立足宏觀、關注“總收益”、聚焦台灣青年群體，台灣關注自身“微損失”、緊盯政經之間的關聯性；在問題與前景上，兩岸學者的共識是大陸惠台政策會持續、也有改進的空間，分歧在於大陸追求完善、深化與“外溢”可能性，而台灣更關注“公平性”與“世代對立”，疫情後態度矛盾。
李仕燕進一步總結認為，兩岸對惠台政策之所以產生分歧，是因為政策制定者與政策受眾者的身份落差決定了對惠台政策的觀感差異，再加上惠台政策“以我為主”的現實選擇，只能關注到在陸台胞的權益，距離融合發展還有差距。因此，她表示，兩岸對惠台政策的分歧可以作為探索“一國兩制台灣方案”的民意借鑒。
展望“兩制台灣方案”的制度設計，李仕燕認為要循序漸進處理好“在陸台胞與大陸同胞”、“在台台胞與大陸同胞”、“台灣同胞與港澳同胞”、“台灣、港澳與大陸同胞”的四組關係。首先，立足當前以在陸台胞為主的惠台融合發展政策，現階段妥善解決“公平性”與“適度性”問題，下一步則要換位思考，對“台灣特殊”設立限度，面向在台的台胞設計台灣方案，第三部要前瞻考慮港澳台統一標準。她認為，融合才能實現統一，但發展才能確保統一。“一國兩制台灣方案”既要兼顧台灣特殊，也要顧及中國統一；在經濟上，統一是消除市場難以解決的壁壘；在社會上，統一是既維持現有生活方式，又提供新的生活追求；在政治上，統一是相互尊重與捍衛國家安全。
李仕燕最後表示，實踐證明，有中國共產黨的堅強領導，有偉大祖國的堅強支撐，有全國各族人民包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣同胞的同心協力，香港、澳門長期繁榮穩定一定能夠保持，祖國完全統一一定能夠實現。 |
