四、對中美關係進路的思考
知來路，方知去路。中美關係的未來發展不是無源之水無本之木，一些基本的內容和邏輯并未發生變化。
台灣問題作為中美關係重中之重的地位沒有變。一段時期以來，由於美方的破壞性舉動，中美關係出現嚴重下行，尤其是處於中美關係中核心位置的台灣問題變得更為複雜高危。拜登在啓程前往巴厘島前回答記者提問中談到，“我此行尋求的是競爭而非衝突，我希望在同中方領導人的會談中擺出彼此的‘紅綫’所在，理解其對中國重要國家利益的認知，也向其說明什麼是美國的重要國家利益”。⑧由此觀之，更加清晰地感知中美利益邊界，防止台灣問題引發中美嚴重衝突危機，顯然是拜登此行的重要考慮之一。中國方面同樣認同防危止戰的重要性，但在事關祖國完全統一和國家民族核心利益的問題上不會有絲毫的含糊和讓步。在同拜登會晤時，習近平主席指出，“台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅綫”。中美三個聯合公報及其包含的一個中國原則，將繼續作為中美關係不可動搖的政治基礎。
中美經貿往來的基礎性作用沒有變。儘管近年來中美經貿關係出現崎嶇波折，但兩國經貿往來仍實實在在地向前發展。中國海關總署2022年10月24日發布的數據顯示，2022年前三季度，美國為中國第三大貿易夥伴，中國與美國貿易總值為3.8萬億元，增長8%。其中，中國對美國出口2.93萬億元，增長10.1%；自美國進口8651.3億元，增長1.3%。從中美經貿往來中獲益良多的美國工商界對中美“脫鈎”的弊端看得真切：2021年2月，美國商會中國中心和榮鼎咨詢集團聯合發布《理解中美脫鈎：宏觀趨勢和行業影響》報告，該報告研究了“脫鈎”對美國航空業、半導體業等重要行業的潛在影響，明確警告“脫鈎”將對美國造成經濟重創，呼籲對華政策制定更加理性務實。⑨習近平主席在會晤拜登時指出，“中美兩國經濟深度融合，面臨新的發展任務，需要從對方發展中獲益，這也是共同利益”。⑩面對疫後全球經濟復蘇的迫切挑戰，美國更有理由著眼大局同中國相向而行，在新的時代背景下將經貿關係這塊中美關係的“壓艙石”壓得更實、更好。
中美兩國作為兩個社會制度根本不同的國家，在同一國際體系內相互尊重、平等交往的基本要求沒有變。習近平主席在同拜登會晤時明確指出，“美國搞的是資本主義，中國搞的是社會主義，雙方走的是不同的路；這種不同不是今天才有的，今後還會繼續存在”。回顧歷史，20世紀70年代尼克松訪華尋求中美關係正常化，周恩來總理就對其明白無誤地指出，“中美兩國的社會制度根本不同，在中美兩國政府之間存在巨大分歧”。⑪在美國強化對華戰略施壓的背景下，中方領導人重申這一基本事實的意義尤其深刻。特別是，近年來美國國內反共反華情緒顯著上升，新版“麥卡錫主義”甚囂塵上，在涉港、涉疆、涉藏等敏感問題上對中國的抹黑、污名化越來越多，中美友好交往的政治氛圍被嚴重惡化，這不符合中美兩國人民的利益。中國共產黨領導和中國社會主義制度得到14億人民擁護和支持，是中國發展和穩定的根本保障。中美相處很重要一條就是承認這種不同，尊重這種不同，而不是強求一律，試圖去改變甚至顛覆對方的制度。美方衹有真正認識到“中國不可被改變”，在相互尊重、平等交往的前提下，而不是宣揚所謂“從實力地位出發”地同中國打交道，中美關係才具備向前發展的條件。
巴厘島會晤是中美兩國在特殊的國際國內背景下，藉助二十國集團峰會的時機，展開的一次重要的元首外交活動。當前的主要形勢是：中國方面，黨的二十大勝利召開并完成各項重要議程，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興被明確為今後一段時期中國共產黨的中心任務。美國方面，拜登政府剛剛經歷中選“大考”，兩黨鬥爭和社會撕裂依然激烈，需要在剩餘的時間裡推進自由派議程以留下政策遺產，特別是在內政事務上可能遭遇共和黨強力阻擊的情況下，相對容易獲得跨黨派支持的對外政策或將成為拜登政府未來的持續發力點。⑫
巴厘島會晤是在近年來中美關係經歷低谷後的一個好的開始，但不是終章。未來一段時期的中美關係發展，有幾項工作值得雙方共同努力：
一是準確把握彼此意圖。美方需要理解，中國力圖用中國式現代化為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，這是光明磊落的戰略意圖，不是什麼捕風捉影的“秘密戰略”。中國實現國力進步，決不是要“稱霸世界”。事實上，中國根本無意充當美國那樣的霸權，反而將一如既往地堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。同時，中國對民族尊嚴和國家利益無比珍視，維護國家安全的戰略意志無比堅定，用所謂“邊緣政策”搞“戰略試探”將無益於任何局勢轉圜。目前中美關係遭遇的許多波折困難，很大程度上是源於美方缺乏對中國戰略文化和歷史源流深入認知，錯誤地用霸權思維看待新時代中國。此外，中國方面也要認識到，美國已經不再留戀於往日的“全球化迷夢”，正在利用既有優勢手段布設一套旨在維護霸權地位的競爭性全球戰略，中國的外部承壓還將升高，中美戰略博弈將深度走入相持狀態。
二是積極防範重大風險。時下，美國對華戰略更加凸顯全政府、全天候、全領域、全頻譜的戰略特徵，許多規則設置尚不成熟的新興技術領域、充滿不確定風險的地緣敏感區域，都可能成為中美衝突的“閃爆點”。冷戰時期，美蘇經歷古巴導彈危機之後開始真正著手雙邊危機管控，使得世界免於慘烈的大規模核戰爭。現在，中美之間博弈烈度不斷升高，但“雙輸”的衝突局面始終不是雙方所樂見的，防範重大風險是現實需要。必須強調的是，防範風險、管控危機需要誠心正意。美方一面強調為中美關係加設“護欄”，一面又不斷鼓噪“中國軍事威脅論”，甚至凱文·麥卡錫這樣的國會領袖還公開放言要繼續“訪台”，這顯然不是誠心。在網絡空間、軍備控制等重要領域，以及台海、南海、東海等敏感區域，雙方需要商討達成更加貼合實際、體現雙方戰略共識的危機管控舉措，真正為中美關係裝好“安全閥”。
三是務實做好合作增量。當前，時代之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰，許多問題的解決離不開中美兩國的務實合作。習近平主席指出，“當前形勢下，中美兩國共同利益不是減少了，而是更多了”。時下，全球氣候變化負面影響凸顯、能源和糧食安全保障脆弱，地區熱點問題牽動地緣政治風險。在一系列嚴峻的全球挑戰前，中美加強必要合作、發揮關鍵作用尤為重要。但是，中美合作不應成為美方某些人士裝點“仁慈霸權”的虛偽托詞。正如中國外長王毅所言，“美方不能一方面損害著中方核心利益，一方面又要求中方無條件合作”。⑬合作需要務實溝通和攜手共進，把宏觀議題切實分解為具有可操作性的落地方案，扎實穩妥地向前推進，讓合作的正向增量不斷推動中美關係健康穩定發展，給世界注入信心和動力。
註釋：
①“王毅就中美元首會晤向媒體介紹情況并答問”，http://www.gov.cn/guowuyuan/2022-11/15/content_5727017.htm
②"Cross-Tabs for October 2022 Times/Siena Poll of Registered Voters", https://www.nytimes.com/interactive/2022/10/18/upshot/times-siena-poll-registered-voters-crosstabs.html
③"Can Biden Join FDR And LBJ In The Democratic Party's Pantheon?", https://www.npr.org/2021/04/17/985980593/can-biden-join-fdr-and-lbj-in-the-democratic-partys-pantheon
④美國保守派已通過系統化的著述抨擊自由派治國方案，其中比較典型的如美前衆議長紐特·金里奇撰寫的新著《打敗大政府社會主義：拯救美國的未來》（“Defeating Big Government Socialism: Saving America's Future”）《超越拜登：重建一個我們所愛的美國》（“Beyond Biden: Rebuilding the America We Love”）等。
⑤“特寫：困惑，無奈，失望——美國選民眼中的中期選舉”，http://www.news.cn/world/2022-11/23/c_1129153500.htm
⑥"The 2022 Midterm Elections: What the Historical Data Suggest", https://www.presidency.ucsb.edu/analyses/the-2022-midterm-elections-what-the-historical-data-suggest
⑦Kurt M. Campbell and Jake Sullivan : "Competition Without Catastrophe: How American Can Both Challenge and Coexist With China", Foreign Affairs, September/October 2019，Volume 98 Number 5，pp.96-110
⑧"Remarks by President Biden in Press Conference", https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/11/09/remarks-by-president-biden-in-press-conference-8/
⑨"UNDERSTANDING，DECOUPLING:Macro Trends and Industry Impacts", https://www.uschamber.com/assets/archived/images/024001_us_china_decoupling_report_fin.pdf
⑩“習近平同美國總統拜登在巴厘島舉行會晤”，http://www.news.cn/world/2022-11/14/c_1129128605.htm
⑪“周恩來總理在歡迎尼克松總統宴會上的講話”，《人民日報》，1972年2月22日第2版。
⑫事實上，美方也有關於拜登在中選之後將更積極地布局對外政策的觀點，參見：“Republican takeover could embolden Biden trade agenda”，https://www.politico.com/news/2022/11/07/republican-control-biden-trade-agenda-00064679
⑬“王毅：合作共贏是中美應當繼續爭取的共同目標”，https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202209/t20220923_10770713.shtml
（全文刊載於《中國評論》月刊2023年1月號，總第301期） |
