數據中心產業發展單純依靠產業努力不夠，政策引導十分關鍵。“東數西算”工程需要頂層設計：一是加快實現數據中心集約化、規模化、綠色化發展，形成“數網”體系；二是加快建立完善雲資源接入和一體化調度機制，降低算力使用成本和門檻，形成“數紐”體系；三是加強數據流通與治理，打造數字供應鏈，形成“數鏈”體系；四是深化大數據在多領域協同創新，繁榮各行業數據智能應用，形成“數腦”體系；五是加快提升大數據安全水平，強化對算力和數據資源的安全防護，形成“數盾”體系。
“東數西算”工程發展有四個重要時間節點。2021年5月份，國家發展改革委等部門聯合發布《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，提出在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，加快實施“東數西算”工程，提升跨區域算力調度水平。同年12月份，國家發展改革委等部門聯合發布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》，提出到2025年，數據中心和5G基本形成綠色集約一體化運行格局。2022年1月份，國務院發布《“十四五”數字經濟發展規劃》，提出要加快實施“東數西算”工程，推進雲網協同發展，提升數據中心跨網絡、跨地域數據交互能力，加強面向特定場景的邊緣計算能力，強化算力統籌和智能調度。2021年12月份和2022年2月份，國家發展改革委等部門函復同意寧夏回族自治區、內蒙古自治區、貴州省、甘肅省、京津冀地區、長三角地區、成渝地區、粵港澳大灣區啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。至此，“東數西算”工程建設全面啟動，正式進入實施階段。
按照全國一體化大數據中心體系布局，8個國家算力樞紐節點將作為我國算力網絡的骨幹連接點，發展數據中心集群，開展數據中心與網絡、雲計算、大數據之間的協同建設，並作為“東數西算”工程的戰略支點，推動算力資源有序向西轉移，促進解決東西部算力供需失衡問題。
“東數西算”工程自啟動至今，初見成效。從算力設施來看，目前，8個國家算力樞紐節點建設方案均進入深化實施階段，起步區新開工數據中心項目達到60餘個，新建數據中心規模超過110萬標準機架，項目總投資超過4000億元，算力集聚效應初步顯現。特別是，西部地區數據中心占比穩步提高，全國算力結構逐步優化。另外，國家發展改革委會同有關部門，充分運用中央預算內投資、政策性開發性金融工具、地方政府專項債等，支持建設國家算力樞紐和數據中心集群建設。同時，鼓勵和支持各地出台電力、網絡、用水、用能等方面的配套政策，特別是在綠色能源使用方面大膽探索、創新方式，保障國家算力樞紐順利建設。 |
