推動多元投入
近日，江西省在中央國債登記結算有限責任公司上海總部成功發行了2023年第二批政府債券，均為新增專項債券，其中包括鄉村振興專項債券超8.5億元。
中央一號文件在部署“健全鄉村振興多元投入機制”時提出，將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持範圍；支持以市場化方式設立鄉村振興基金；健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農業農村。申學鋒認為，鄉村振興需要龐大資金量，必須發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動金融資本和社會資本力量，構建財政投入與金融、社會投入聯動機制。
“近年來，財政工具在支持農村和農業發展方面更加豐富和立體，不僅是直接幫扶，還通過財政和金融相結合、政府投資與社會投資相銜接等方式來幫助農村產業發展和農業質量提升。目前農村發展還需要大量基礎設施投入，地方政府債券在投向支農項目的時候，優先推進、快速執行，為鄉村振興提供了強勁動力。”何代欣說。
近年來，地方政府債券，無論是一般債券還是專項債券，都把農業農村以及鄉村振興作為重點支持領域。統計顯示，2016年至2020年，全國各地用於支持脫貧攻堅、易地扶貧、農林水利等領域的地方政府新增債券共11524億元，其中2020年3799億元、占當年發行額的8.3%。
與此同時，農業保險日益成為廣大農戶的“定心丸”和農業生產“穩定器”。統計顯示，2022年，我國農業保險為1.67億戶次農戶提供風險保障5.46萬億元。全年實現農業保險保費規模1192億元，同比增長23%。其中，中央財政撥付農業保險保費補貼434.53億元，同比增長30.3%，財政支持對農業保險發展起到關鍵作用。
專家認為，全面推進鄉村振興，必須補齊一系列基礎設施短板，提高城鄉基本公共服務能力和均等化水平，鄉村振興、農林水利等專項債券成為激活撬動社會資本加大投入的重要路徑。“要激發金融資本向農業農村融資授信的積極性，形成‘財政＋擔保＋保險’三位一體的財政金融支持體系。”申學鋒說。（來源：經濟日報） |
