中評社北京10月19日電／習近平總書記指出，推進京津冀協同發展，要“立足各自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念”“以產業結構優化升級和實現創新驅動發展作為合作重點，把合作發展的功夫主要下在聯動上”。貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，以產業轉移與聯動升級促進京津冀高質量協同發展，對於增強北京非首都功能向外疏解的內生動力，打造以首都為核心的世界級城市群，建設世界級先進製造業集群，構建京津冀協同創新發展新格局，將京津冀建設成為中國式現代化的先行區示範區具有重要意義。
產業轉移與聯動升級在京津冀協同發展中的重要作用
光明日報發表首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院副教授周偉、教授安樹偉文章介紹，產業轉移是經濟發展到一定階段，由於資源供給或產品需求條件發生變化而引起的產業從一個地區轉移到另一個地區的經濟行為和過程，是產業在空間上的移動現象，其實質是企業為應對新形勢而進行的區位再調整過程。產業升級是產業由低技術水平、低附加值狀態向高技術水平與高附加值狀態演變的過程，表現為產業結構的改善和產業素質與效率的提高，產業升級是價值鏈升級與產業結構升級的統一。產業聯動表現為在一個區域的產業發展中，通過不同地區產業結構的戰略性調整，形成合理的產業分工體系，實現區域內產業優勢互補與協同發展，進而達到產業結構優化、產業能級提升和產業競爭力增強的目的。產業聯動即以產業關聯為基礎，產業鏈上的企業為降低交易費用、減少經營風險而進行的產業協作活動，是產業之間的相互促進、相互協調與聯合發展。產業轉移與聯動升級是產業轉移促進產業升級，通過耦合聯動調整地區生產要素配置、提高技術創新能力和勞動力素質以實現區域整體產業結構優化的動態過程。
國內外經驗表明，產業轉移與聯動升級是深化區域經濟合作、優化生產力布局、形成合理產業分工體系的有效途徑，是破解區域發展不平衡問題的重要舉措。當前，知識形態的生產力轉化為現實生產力的速度加快，高新技術催生新產業的產生和發展，通過相對發達地區城市科技和產業的帶動作用，能夠實現技術溢出效應，提升區域產業競爭力整體水平。京津冀地區產業轉移與聯動升級將加速京津冀區域經濟一體化進程，通過消化吸收國際優勢產業，調整優化本地區產業結構，有效提升區域整體綜合實力，形成新質生產力，實現區域經濟跨越式發展。據此，京津冀產業轉移升級須以創新為核心要素，以產業鏈、價值鏈為建設重點，加速京津冀創新鏈、產業鏈、資金鏈與人才鏈的對接聯通，暢通創新要素高效流動，形成以京津冀城市群為核心的產業創新鏈。以城市群和都市圈為發展主陣地，深化供給側結構性改革，通過完善相關政策措施，推動產業有序轉移升級，厚植產業基礎、增強產業鏈韌性，以產業協同創新驅動京津冀高質量協同發展。
京津冀地區具有產業轉移與聯動升級的客觀基礎
文章認為，基於北京非首都功能疏解的京津冀產業轉移與聯動升級，是實現京津冀優勢互補、深入推進京津冀協同發展的戰略需要，也是促進京津冀發展模式轉型、實現合理分工與產業協作、打造經濟發展增長極的重要路徑。京津冀地區客觀存在的產業梯度差和生產要素禀賦差異，是進行產業轉移與聯動升級的前提和動力。在產業發展水平上，京津“雙城”處於領先位置，人才及科技資源優勢顯著，三次產業結構的高級化與合理化程度較好，第三產業較為發達，產業結構服務化特徵明顯。隨著國際產業轉移進程的加快，面對經濟全球化帶來的資本、技術、知識和管理等先進生產要素的流入，既可進一步升級主導產業，提高第三產業知識與技術水平，發展“高精尖”高端產業，又可通過產業結構調整與再優化，向河北轉移非主導產業。河北雖然產業梯度位置較低、工業集約化水平不高，但具有礦藏、農業和人力資源相對充裕等優勢，可以把發展落差的勢能變成協同發展的動能，在承接京津轉移產業的過程中，實現自身產業結構的轉型升級；同時也可借助經濟全球化和國際生產要素跨界流動帶來的外部機遇，引進國外資金、先進技術和管理經驗，用高新技術改造傳統產業，提高鋼鐵冶金、建材、紡織等主導產業的科技含量。
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