中評社北京11月8日電／城市是全球經濟活動的樞紐和主體部分，全球超過一半多的人口居住在城市，世界經濟總量70%來自城市。城市是共建“一帶一路”的重要行為主體，參與“一帶一路”合作有利於提升城市對外品牌影響力、擴展對外發展空間、拓寬城市發展眼界。全球化背景下，城市代表國家參與國際分工和國際競爭日趨明顯，“一帶一路”倡議高質量發展前景如何，需要共建城市的支撐和“以點帶面”“從線到片”的輻射帶動。
城市參與“一帶一路”建設有著深刻的內涵要求
“一帶一路”倡議既是我國對外開放的新思考，也是各省、市、自治區提升城市對外品牌影響力、對外拓展發展空間、拉高城市發展眼界的新機遇。
從國內來看，城市在國家戰略實施中所承擔的功能和作用，往往是多重因素共同決定的產物。“一帶一路”建設是一個系統工程，涵蓋國家層面、企業層面、社會民間層面，需要中央和地方緊密配合，需要東西中部聯動，而城市作為各方鏈接的橋梁紐帶，恰好扮演“中觀角色”，是中央與地方的協調者。不同於鄉村，城市是高質量共建“一帶一路”過程中的“生產者”，城市集中了優質的勞動力、技術、設施、管理經驗等生產要素，從經濟上具備合作的基本要素。城市同時也是“消費者”，通過消費聯動，形成區域效應，推動相關區域合作的再深化。此外，我國經濟進入高質量發展新階段，從側重追求經濟增長的“量”轉變為追求經濟社會發展的“質”。從經濟反饋機制來看，產業轉型升級是“船小好調頭”，城市是對“一帶一路”既有政策執行效果的快速反饋者。相對於國家的整體複雜性，城市由於體量相對較小，政策本土化程度高，可以很快對執行效果進行績效評估，並及時做出政策調整，反饋給上級決策者，避免投資陷阱，進而對國家“一帶一路”整體政策的完善產生積極影響。
從國外來看，共建“一帶一路”搭建了廣泛參與的國際合作平台。城市是資源聚集地，是一顆顆“明珠”，是人、財、物的聚合體，尤其是參與共建“一帶一路”的廣大發展中國家正在加快推進工業化和城鎮化，城市振興方興未艾；通過“一帶一路”共建城市間的互聯互通，才能串聯起共建國家，真正實現共建城市命運共同體。除經貿和基礎設施合作外，城市之間的人文交流是促進“民心相通”的關鍵變量因素。“一帶一路”共建區域有著上千座城市，多數是發展中國家的城市，但也有發達國家的城市，這些國家的城市都有自己發展的優勢，有的在城市管理治理、城市規劃建設、城市環境保護等方面具有優勢，有的在歷史文化保護、城市社區建設、城市文化發展等方面具有優勢，共建城市參與“一帶一路”，可以把優勢結合起來，形成互補，共同分享發展的機遇，促進共建城市治理體系和治理能力現代化，實現城市經濟發展、民生改善。
城市參與“一帶一路”國際合作發展過程中存在的問題
“一帶一路”倡議提出10年來，城市作為全球生產網絡組織的空間平台，在推動國際合作方面發揮著獨特的作用，形成了城市參與“一帶一路”國際合作模式和路徑。與此同時，在發展過程中也存在一些亟待解決的問題。
第一，“一帶一路”是國家倡議，與地方城市的協調機制還沒有完全建立起來。例如，一些城市出發的中歐班列線路重叠、貨物分散等問題仍然存在，一些城市“走出去”的企業惡性競爭比較突出。
第二，城市體系集聚效應較低，國內“一帶一路”重要節點城市對周邊和區域的帶動作用不明顯。儘管各節點城市在推動現有各區域合作戰略的實施上發揮了一定的促進作用，但從全國整體上看，對於構建基於大縱深要素配置的東西部區域深度合作體系，這些節點城市的推動和引領作用還嚴重不足。
第三，城市參與國際合作地方特色不明顯，同質化競爭現象嚴重。我國城市資源禀賦各異，參與“一帶一路”倡議理應豐富多彩、各具特色，但具有地方城市特色的亮點不多。
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