三是聚焦統籌謀劃一體推進，著力形成分工合理、優勢互補的產業布局。要堅持系統觀念和一盤棋理念，立足資源禀賦、工業基礎和發展條件等存在差異的客觀實際，有效調動各地積極性主動性創造性，避免低水平重復建設和產能無序無度擴張，注重新型工業化與城鎮化、農業現代化協調發展。要以區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略引導產業布局趨向合理，通過牢牢把握各自功能定位，發揮比較優勢、區位優勢，形成合理分工、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。要針對功能定位重叠、產業布局趨同、集聚效應不強、招商引資惡性競爭等突出問題，提升經開區、高新區、工業園區等園區功能作用，推動國家新型工業化產業示範基地提質增效升級。要加強產業鏈供應鏈國際合作，努力在開放競爭中實現跨越，不斷增添發展新動能、拓展發展新空間。
四是聚焦深度融合賦能助力，著力充實動力強勁、綠色低碳的產業底色。要大力推動數字技術與實體經濟深度融合，針對工業行業場景複雜、數字化轉型面臨瓶頸、需求多元多樣等問題，發揮中國超大規模市場、海量數據資源、豐富應用場景等優勢，加快工業數字化轉型。要高度重視人工智能創新應用，加快推進網絡、算力等基礎設施和服務體系建設，打通數字基礎設施大動脈，築牢數字安全屏障，實現工業互聯網規模化應用，促進互聯互通、共建共享。要全面推動工業綠色低碳發展。目前，中國工業領域能源消費占總量2/3左右，碳排放量占比70%左右，是實現碳達峰碳中和目標的重中之重。要落實碳排放“雙控”要求，抓好降碳、減污、擴綠、增長，穩妥推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業碳達峰。探索建立符合國情、國際認可的碳定價體系，改善工業用能結構，提高清潔能源比重，依靠技術創新不斷提高製造業能效水平，全面推動製造業高端化、智能化、綠色化發展。
匯聚推進新型工業化的強大合力
文章強調，推進新型工業化是關係戰略全局的系統工程，要勇於開拓創新擔當作為，凝聚加快推進新型工業化的智慧力量。
一是堅持有效市場，提供有力支撐。從工業化一般規律來看，一國市場規模容量決定分工廣度深度，而分工廣度深度決定產業發展水平。大規模國內市場是中國新型工業化的顯著優勢，更是推進新型工業化的強大支持。衹有加快形成全國統一大市場，建設高標準市場體系，推動各類商品和要素資源充分暢通流動，才能增強規模經濟和範圍經濟效應，緩解工業發展面臨的要素資源趨緊約束，創造形成加快新型工業化的有利條件。從各類要素市場制度來看，要針對數據等生產要素確權難、定價難、流通難等問題，切實加快要素市場化改革步伐，推動各類要素市場充分發育，提升配置效率效能，充分轉化為現實生產力。從堅決破除市場壁壘來看，要重點解決一些地區在市場准入、一些領域在招標採購等方面設置的門檻、障礙或壁壘，消除妨礙統一市場和公平競爭的地方保護和市場分割因素。通過優化市場監管方式，秉持包容審慎原則鼓勵創新探索，提高監管法治化、規範性和透明度水平，著力維護市場公平競爭秩序。
二是堅持有為政府，提供有力保障。要不斷提高政策供給的精準性、持續性和深入性，實現財稅、金融、投資、環保、科技、土地等各類政策協同聯動，優化完善實施方式，形成復合叠加效應。從產業政策供給來看，要牢固樹立產業政策支持推動新型工業化的強烈意識，加大對工業特別是對先進製造業、對重點產業鏈的支持力度。不斷提升完善產業治理能力水平，全面落實已有政策辦法，推動政策資源更多、更有力度、更大範圍、更有針對性地向先進製造業集中、向重點產業鏈集中。從財稅政策方面，要實施先進製造業企業增值稅加計抵減政策，完善首台（套）重大技術裝備、首批次重點新材料保險補償機制，研究出台首版次軟件保險補償政策。從金融政策供給來看，要堅持服務實體經濟，逐步擴大製造業中長期貸款和信用貸款規模，鼓勵持續創新金融產品、健全多層次金融服務體系，引導各類社會資本投新投早投小投硬科技。
三是堅持激活企業，提供有力保證。新型工業化歸根到底要靠企業來實現，企業強才能工業強，工業強才能國家強。要進一步推動促進各類企業優勢互補、同台競技、共同發展，進一步抓大育小、梯度發展、協同共進，既要培育更多具有國際競爭力的世界一流企業，也要培育聚焦細分行業領域，精耕細作掌握獨門絕技的專精特新企業。國有企業作為推進新型工業化的骨幹力量，要立足國家所需、產業趨勢，圍繞更好服務國家戰略、瞄准國際先進水平，深入實施國企改革深化提升行動，在關鍵核心技術攻關、布局新產業新賽道、保障戰略性資源供應保障等方面發揮示範帶動作用。民營企業占規模以上工業企業數量7成以上，是推進新型工業化不可或缺的重要力量。要著力優化民營經濟發展環境，切實幫助民營企業解決實際問題。要激發動力活力，提振企業信心，增強企業預期，弘揚企業家精神，推動更多優秀企業在公平競爭中脫穎而出、發展壯大。
|
