龍港撤並原有的199個村居,設立102個社區,構建高效扁平的“市—社區—網格”市直管社區新模式,實現“一竿子插到底、一個層級管到底”。“在龍港,90%以上的個人事務都能在家門口辦理,90%以上的矛盾糾紛都能在社區化解。”王軍說。
為強化法治保障,2023年,溫州專門出台規範“市管社區”的地方性法規《龍港市社區治理條例》獲批實施,將日常管理等95項服務性、事務性鄉鎮職能事項下放到社區。
中國經濟體制改革研究會副秘書長、地方改革創新研究院院長潘治宏認為,龍港的改革探索為國家推進新型城鎮化提供了有益的經驗,在確定撤鎮設市標準、降低行政運行成本、改善縣域基層治理、促進城鄉融合發展等方面具有示範性和引領性。
聚焦現代化,提升獲得感
走進龍港市華中社區,粉墻黛瓦的徽派建築群鱗次櫛比,清澈碧綠的河水繞田而過,小橋流水、休閑游步道等映入眼簾。在“眺有遠山,望見良田”的意境裡,孕育出了風景宜人的江南靈韵。
撤鎮設市以來,龍港全面實施“村貌革命”行動,深化農村社區人居環境整治。以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、村容村貌提升為重點,全面提升人居環境質量,不少社區“改頭換面”。
環境整治只是先手棋,讓農民過上城裡人的生活,切實提升幸福感和獲得感,才是龍港的“重頭戲”。龍港提出“全域城市化、就地市民化、服務均等化”,把城市和鄉村真正當作一個整體來一並設計、一並規劃、一並推進。
龍港人多地少,一些社區因無建設用地,導致無房戶建房落地難。龍港市政府成立了“跨社區調劑保障公司”,幫助社區農戶統一建造“安居小區”,社區農戶只要出建設成本價,就可以住上寬敞明亮的新房。
華中社區和金山港社區是跨社區統一安置點。華中社區黨總支書記馮亦科表示,華中社區目前已建設400多套安置商品房,結合未來鄉村建設,打造了文化、教育、醫療、養老等“十大場景”,“讓農民享受城裡人一樣的公共服務配套”。目前,龍港已有156戶無房戶實現成本價跨社區安置。憑借全域土地綜合整治,將有5000多農戶擺脫危舊房,住上新房。
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