深刻把握一體推進“三不腐”的戰略定位。一體推進“三不腐”,不僅是反腐敗鬥爭的基本方針,也是全面從嚴治黨重要方略,對我們黨長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率、引領保障強國建設和民族複興具有重大意義。黨的二十大黨章修正案將“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”寫入總綱,全國組織工作會議明確一體推進“三不腐”是習近平總書記關於黨的建設的重要思想的“十三個堅持”之一,進一步凸顯了其在管黨治黨、治國理政中的重要地位。作為反腐敗鬥爭的基本方針,一體推進“三不腐”運用治理理念、系統觀念、辯證思維,打造反腐防腐的縱深防禦體系,有效鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤,消除腐敗這個破壞政治生態的污染源,深刻揭示了標本兼治、系統施治的反腐敗基本規律。作為新時代全面從嚴治黨的重要方略,就是將一體推進“三不腐”蘊含的反腐敗鬥爭理念策略拓展運用到管黨治黨各領域各方面,從政治監督、思想教育、作風整治、紀律執行、制度完善等方面綜合施策,推動解決大黨獨有難題,永葆黨的先進性和純潔性。
深刻把握一體推進“三不腐”的運行機理。“三不腐”是相互依存、相互促進的有機整體,蘊含著“懲、治、防”相聯系、相結合的辯證統一關系。“不敢腐”是前提,重在懲治和震懾,通過嚴厲懲治,讓腐敗分子付出慘重代價,讓意欲腐敗者不敢越雷池半步,為“不能腐”“不想腐”創造條件。“不能腐”是關鍵,重在制約和監督,通過強化監督制約、扎緊制度籠子,讓膽敢腐敗者無機可乘,鞏固“不敢腐”“不想腐”的成果。“不想腐”是根本,重在教育和引導,通過深化思想政治教育和廉潔文化培育,從思想源頭上消除貪腐之念,達到“不敢腐”“不能腐”的升華。從反腐敗鬥爭的複雜嚴峻形勢看,一體推進“三不腐”,加大辦案力度是關鍵,否則“不敢腐”就沒有震懾力、“不能腐”就沒有說服力、“不想腐”就沒有自覺性。“一體推進”是要義,重在統籌和聯動,通過打通三者內在聯系,在推進“不敢腐”時注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能,在推進“不能腐”時注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的規律和方法,在推進“不想腐”時注重發揮“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束,釋放“1+1+1>3”的叠加效應。
深刻把握一體推進“三不腐”的實踐路徑。腐敗治理是一項系統工程,必須運用“全周期管理”方式,把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來,做到三者同時發力、同向發力、綜合發力,不斷取得更多的制度性成果和更大治理效能。“同時發力”體現的是時間維度的一體性,“三不腐”不分先後、深度融合,堅持監督、辦案、整改、治理同謀劃、同部署、同落實,做到及時發現、及時懲處、及時警示、及時教育。“同向發力”體現的是空間維度的一體性,“三不腐”統籌協調、精准用力,深化“兩個責任”貫通協同,著力壓實主體責任,強化紀檢監察機關內部協調聯動,推動各類監督統籌銜接,實現各責任主體同題共答、同頻共振,形成最大合力。“綜合發力”體現的是結構維度的一體性,“三不腐”多措并舉、標本兼治,豐富協同載體、深化協同方式,形成最優組合拳,增強腐敗治理的系統性、整體性、協同性。
中央和國家機關一體推進“三不腐”的主要做法和成效
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