二、政策協調：G7在涉台議題上的有限合作
在實現“涉台議題”政策協調前，美日通過不斷強化與中國的對抗色彩，渲染“中國威脅論”，引導甚至是迫使其他成員國與其保持一致。總體來看，在起初的博弈中，美日屬於“狂熱派”，極力推動將“涉台議題”納入峰會宣言，加拿大和英國始終追隨美國，法德相對謹慎，而意大利則在美歐之間搖擺。經歷2021年的“試探可能”、2022年的“尋找契機”、2023年的“彌合分歧”和2024年的“強化共識”後，在“涉台議題”進行有限合作成為G7內部主流聲音。
（一）2021年G7康沃爾峰會：試探合作的可能
2021年康沃爾峰會期間，美日兩國趁機推出“涉台議題”，試探G7成員國就此合作的可能性，美國發揮了主導作用，日本則積極協助達成目標。根據白宮公布的美日雙邊會談簡報，兩國重申對台海局勢的關注。而英美也在會前的雙邊會晤中統一了立場，兩國簽署了《新大西洋憲章》，重申價值觀的共同性，強調在事關全球治理的重大事項上保持共同立場。與英國類似，加拿大遵循了一貫的外交傳統，時刻與美國保持一致。圍繞“涉台議題”，G7舉行了最高級別的閉門會談，成員國甚至進行了激烈爭論。時任日本首相菅義偉提出，支持台灣以觀察員身份加入世界衛生大會。對此，法國和德國並不完全贊同，法國總統馬克龍承認與中國存在分歧，但不希望G7成為“反華俱樂部”。德國總理默克爾稱，中國是一個系統性競爭對手和經濟上的競爭者，但中國也是一個合作夥伴。法德兩國認為，5月份的外長會議已經提出“支持台灣當局有意義地參加世界衛生組織和世界衛生大會”，峰會宣言“沒有必要再提及”。意大利總理吉拉德也指出：“雖然與中國存在價值觀分歧，但是我們需要合作。”
最終，美日的試探取得了階段性成功，在兩國的勸說下，法德兩國做出了妥協，將“涉台議題”首次列入G7峰會宣言，即“我們強調台海和平穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸問題”。總體來看，美國的目標並沒有完全實現，德國和法國起到了一定的制約作用，G7峰會宣言在“涉台議題”上點到為止，沒有突破一個中國原則。2021年6月13日，拜登在峰會後舉行的記者會上稱，希望公報有關中國的內容能“更強硬些”。而日本提出的“支持台灣以觀察員身份加入世界衛生大會”沒有被采納，僅體現在G7外長聲明中，即“我們支持台灣有意義地參與世界衛生組織論壇和世界衛生大會。國際社會應能從所有合作夥伴的經驗中受益，包括台灣為應對新冠肺炎疫情所做的成功貢獻”。
（二）2022年G7埃爾毛宮峰會：尋找合作的契機
2022年G7埃爾毛宮峰會期間，美日試圖以俄烏衝突為借口，分化法德兩國與中國的關係，力求在“涉台議題”上尋找達成有限合作的契機。作為俄烏衝突後的首場峰會，“反俄挺烏”成為會議主題。然而，在美日兩國的引導下，G7成員國認為中國沒有追隨西方制裁俄羅斯，與美西方存在重大利益分歧，擔心中國會憑藉軍事優勢單方面改變台海局勢。博弈基本延續了2021年態勢，美國和日本是“保衛台灣”的堅定支持者。2022年，雖然英國政壇更迭頻繁，但是對華強硬成為主流共識。英國希望拉攏中國反俄，主張對中俄進行區別對待，口頭強調台灣問題和俄烏衝突性質不同，實則支持台灣走向“獨立”。朔爾茨繼任後，繼續推進對華經貿合作，鑒於德企在華存在巨大經濟利益，盡可能避免挑釁中國。但是，外交部長貝爾伯克堅持“價值觀外交”，對華採取強硬立場，反對武力改變現狀。法國總統馬克龍、意大利總理德拉吉和加拿大總理特魯多基本延續了2021年的立場。 |
