由於兩岸差異懸殊，台灣社會對統一後“兩制”并存與融合難免存在疑慮。其實，從世界範圍內來看，一國內部兩制并存的情況并不乏先例，如中國歷史上就曾對邊疆地區實行“修其教不易其俗，齊其民不易其政⑧”的政策。從路徑依賴的視角觀察，不同制度的產生、存續和變遷，均有其內在的歷史邏輯。“和平統一、一國兩制”的精髓就在於設定兩岸在統一前的過渡期，在制度建設方面既“和而不同”，又互相吸納、融合，共同推動中華民族的偉大復興。對比台灣和港澳地區，我們可以看到，“一國兩制”的港澳模式是先實現統一，再解決不同社會制度和平共存、互相磨合的問題。“和平統一、一國兩制”的實現路徑則是通過兩岸關係和平發展，建構起政治互信和社會經濟融合發展，增強台灣民衆對統一前後“兩制”并存的信心，從而實現由和平發展到和平統一的平穩過渡和無縫接軌。因此，可以將“兩制”視為有同有異、對立統一的共同體。
由此可見，“和平統一、一國兩制”不但是實現祖國和平統一的現實途徑，也是符合中國國情的國家發展方略。基於港澳地區先實現國家統一、再尋求制度磨合的經驗，我們可以從兩岸制度面的求同存異入手，借鑒路徑依賴和制度變遷理論，推論兩岸和平統一後差異與融合并存的制度建設方向。從國家統一和國家發展的宏觀視野，可以看到“一國兩制”的科學構想，不但有利於實現國家統一和國家發展的雙重目標，還可以豐富中國特色的社會主義理論。既然一個國家內部不同制度可以長期并存、互相學習，世界上的不同文明和制度，也完全可以互相欣賞，和平共存。從這個意義上說，“一國兩制”理論豐富了當今世界上的國家統一理論和制度發展理論。
根據上述分析，雖然“一國兩制”的港澳模式不同於“兩制”台灣方案，但由於兩者同屬實現和平統一戰略構想的邏輯延伸，因此，基於港澳地區“一國兩制”實踐，總結經驗，提升理論高度，有助於提出“兩制”台灣方案的具體模式與政策框架，妥善處理制度并存的問題、創新融合發展的有效路徑，推動和平統一大業。
三、新時代“一國兩制”科學構想的深化與發展
進入新時代後，以習近平為核心的黨中央進一步豐富了“和平統一、一國兩制”理論體系。習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上發表重要講話。講話提出要探索“兩制”台灣方案，豐富和平統一實踐，并就為什麼要實行“一國兩制”、如何實行“一國兩制”發表了看法，為統一大業指明了努力方向和實踐路徑。
習近平總書記進一步論述了“和平統一、一國兩制”的戰略構想。在2014年2月會見國民黨榮譽主席連戰時，習近平表示，大陸方面理解台灣人民對其社會制度和生活方式的珍視⑨。這裡的社會制度顯然包括經濟和政治制度，“珍視”一語則意味著這些制度對台灣是好東西，應該受到尊重。在這次會見中，習近平總書記使用了“兩岸一家親”“共圓中國夢”等感性語言，傳遞“兩岸同屬一個中國”、“共同追求國家統一”的同一信息，確立了兩岸共圓中國夢的願景。習近平總書記在會談中指出，兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復興的中國夢，這既是孫中山先生的夙願，是中國共產黨人的夙願，也是近代以來中國人的夙願。習總書記特別提出，尊重台灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式，願意首先同台灣同胞分享大陸發展的機遇，不但符合“一國兩制”的精神，而且充分體現了“兩岸一家親”的情懷，有利於推動兩會協商、洽談貨物貿易協議和兩岸兩會互設辦事處等議題，也有助於推動國台辦和台灣陸委會的協商。2014年9月26日，習近平總書記在會見台灣和平統一團體聯合參訪團時再次表示，“我們所追求的統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。我們理解台灣同胞因特殊的歷史遭遇和不同的社會環境而形成的心態，尊重台灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式，願意用真誠善意和親情拉近兩岸同胞的心理距離。同時，台灣同胞也需要更多瞭解和理解大陸13億同胞的感受和心態，尊重大陸同胞的選擇和追求”⑩。他指出，台灣的前途繫於國家統一，台灣同胞的福祉離不開中華民族的強盛，兩岸要站在“振興中華”、“共圓中國夢”的戰略高度看待國家和平統一。換言之，實現國家統一是兩岸人民的共同事業，統一衹能在中華民族偉大復興的過程中得到最後實現。習近平的統一思想大大豐富了“和平統一、一國兩制”的內涵，這樣的統一安排已經超出了鄧小平當年有關香港回歸後維持現狀，“舞照跳、馬照跑、股照炒”的形象說法，而含有目標共享、制度融合的前瞻性的意涵。
自2016年民進黨重新上台，特別是2023年11月民進黨以少數獲得連任以來，大陸民間時常出現所謂“武統”聲音，也有人對兩岸關係能否繼續和平發展方向產生疑慮心理，還有人基於對香港地區在實踐“一國兩制”過程中出現的一些問題，對堅持中國特色社會主義的制度自信與堅持“一國兩制”的關係產生了一些模糊的認識。事實上，堅持理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，恰恰要求我們堅持在“一國兩制”問題上的底綫思維，處理好“一國”和“兩制”的對立統一關係，通過增強“兩制”的包容性，促進台灣民衆對“一國”的認同，以加速推進實現祖國完全統一。
四、新時代推進“和平統一、一國兩制”的可行路徑
1.堅持和發展“和平統一、一國兩制”
黨的十八大報告提出：“和平統一最符合包括台灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關係和平發展。必須堅持‘和平統一、一國兩制’方針，堅持發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關係和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件”，最終在“同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業”。在“和平統一、一國兩制”的戰略框架下統一台灣，是中國夢的重要組成部分，事關中華民族的偉大復興。在慶祝香港回歸祖國20周年大會時，習近平強調，“一國兩制”為國際社會解決類似問題提供的一個新思路新方案，是中華民族為世界和平與發展做出的新貢獻，凝結了海納百川、有容乃大的中華智慧。
當前，以習近平為核心的黨中央貫徹“和平統一、一國兩制”方針，始終堅持兩個基本原則：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。尤其是2019年在紀念《告台灣同胞書》發表40周年大會上，習近平總書記提出，“探索‘兩制’台灣方案，豐富和平統一實踐。‘和平統一、一國兩制’是實現國家統一的最佳方式，體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮台灣現實情況，又有利於統一後台灣長治久安……制度不同，不是統一的障礙，更不是分裂的藉口。‘一國兩制’的提出，本來就是為了照顧台灣現實情況，維護台灣同胞利益福祉”⑪。“兩制”台灣方案的提出，更是為貫徹“一國兩制”和推動祖國統一提供了堅實的理論基礎與實踐路徑。
2.積極應對面臨的挑戰
“和平統一、一國兩制”是實現祖國完全統一框架下對兩岸政治定位、經濟關係等各類制度安排的基礎，也是兩岸關係和平發展、融合發展的基礎。這裡所提的“推進祖國統一”，其核心和基礎是“一國”，關鍵問題在於妥善處理好“一國”框架下“兩制”的制度化安排，減少實現祖國完全統一的各種障礙、消除可能會干擾統一進程的隱患，而“和平統一”則是在“一國”前提下實現統一的最佳方式。但從目前情況看，這一進程由於受到島內“台獨”分裂分子和外部勢力破壞與干擾，面臨著一系列新的挑戰。具體體現在以下方面：一是推進國家統一的政策與措施呈現“單向”特徵。由於長期受“台獨”勢力阻擾和以美國為首的外部勢力介入的制約，兩岸關係發展呈現“單向性、不對稱性與民間性”特徵。二是與港澳實踐有較大差異。“兩制”台灣方案與“兩制”的港澳模式不同，包括戰略環境、外力干預力度和民意、實現路徑、需要解決的核心問題、談判的難點等，其中台灣當局的政治定位、台灣的“國際空間”等問題，短期內不易解決。三是“和平統一、一國兩制”面臨更加複雜的環境。島內民衆疑慮誤解、島內政治勢力刻意抵制、“台獨”勢力蓄意抹黑、大陸網民急躁情緒上升；尤其是中美博弈長期化、對抗化、劇烈化，美國打“台灣牌”力度加大，當前台海局勢所呈現出的“外（外部勢力干預）主內（島內政情民情）從”特徵增加了貫徹“一國兩制”和推動實現祖國完全統一的複雜性、嚴峻性。在這種情況下，需要保持戰略定力，進一步貫徹落實“和平統一、一國兩制”戰略方針，凸顯“兩制”台灣方案以民為本、促進融合、劃定紅綫、兼顧歷史與社情民意、排斥外部勢力干預的特點，在總結已有的實踐成果與經驗的基礎上，以新時期黨解決台灣問題的總體方略為指導，面對新格局、適應新環境、迎接新挑戰，破僵局、創新局，推動祖國完全統一。
文章為闡釋十九屆六中全會國家社科基金重大項目（編號：22ZDA123）的階段性成果。
注釋：
①“中華人民共和國全國人大常委會告台灣同胞書”，《人民日報》1979年1月1日（A1）。
②“一個中國原則：中國共產黨對台大政方針的基石”，參見中國網：http://news.china.com.cn/2021-07/12/content_77621763.htm。
③“1983年6月，鄧小平會見美國新澤西州西東大學教授楊力宇”，參見人民網，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0720/c69113-28568413.html。
④張寶和，“跟隨鄧小平四十年 第二章見證（23）”，參見人民網：http://cpc.people.com.cn/n1/2016/1215/c69113-28951790.html。
⑤“習近平在文化傳承發展座談會上強調擔負起新的文化使命 努力建設中華民族現代文明”,《人民日報》2023年6月3日（A1）。
⑥習近平會見馬英九一行，《人民日報》2024年4月11日（A1）。
⑦黃嘉樹，“求同存異、與時俱進——從解決‘兩府爭端’的角度看‘一國兩制’的發展”，《台灣研究》2002年2期，P39。
⑧摘自《禮記·王制》。
⑨“習近平總書記會見連戰一行”，《人民日報》2014年2月19日（A1）。
⑩遠達，“外媒：習近平考慮‘一國兩制’在台灣實現形式”，參見中國日報網，https://world.chinadaily.com.cn/2014-09/29/content_18681104.htm。
⑪習近平，“為實現民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮鬥”—在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話，《人民日報》2019年1月3日（A1）。
（全文刊載於《中國評論》月刊2025年1月號，總第325期，P39-44） |
