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| 表1：代表性城市產業鏈供應鏈布局主要方向 |
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| 表2：代表性經濟軸帶產業鏈供應鏈布局主要方向要求 |
三、新發展格局下中國產業鏈供應鏈區域布局的思路
（一）主要思路
樹立全局意識，服務國家戰略，以保障全國產業鏈供應鏈安全穩定和競爭力作為布局的重點，按照主體集中、區域集聚的方向，在提升效率的同時更加注重安全，形成以點帶面、從綫到面、多點支撑的空間布局形態。
以科技創新為引領，圍繞創新鏈布局產業鏈供應鏈，產學研協同推進，推動科技成果轉化，重塑產業競爭新優勢。以引導製造業有序轉移為重要途徑，鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資，形成東中西和東北地區產業合理梯次。
（二）空間路徑
1.固點：發揮超大特大城市的中樞功能
超大特大城市在產業鏈供應鏈協同布局中應發揮科技、人才、資金、數據等要素資源集聚，產業配套和專業服務能力強，消費市場廣闊的優勢，聚焦高知識密集、高集成度、高複雜性的產業鏈高端與核心環節，布局發展集成電路、人工智能、智能製造、生物醫藥、新能源汽車、航空航天、工業互聯網、先進醫療器械、虛擬現實等戰略性產業和類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等未來產業，大力發展高端時尚消費、文化娛樂和法律、財會、咨詢、廣告、檢驗檢測、人力資源等專業服務，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，先進製造業與現代服務業深度融合的高端產業集群，加快解決關鍵技術、關鍵材料、關鍵工藝等方面短板，在構建自主可控、安全韌性的產業鏈供應鏈格局中發揮引領作用。
要有序引導中心城區輕設備、輕污染、輕振動、高安全的“工業上樓”，推動產業園區製造空間垂直化發展，引導產業空間混合利用，鼓勵開發地下空間，打造多功能利用區域。加快超大特大城市城中村改造，積極盤活城市低效和閑置資源。積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，提升城市應急保障能力。合理疏解一般性製造業、區域性物流基地、專業市場等功能和設施，以及過度集中的醫療和高等教育等公共服務資源等中心城區非核心功能，引導人口和產業向中心城區以外的副中心、衛星城、各類產業園、科學城和示範區等區域布局，促進城市中心過密區域與外圍相對過疏區域的協同一體發展，推動中心城區瘦身健體，帶動外圍區域聚人聚產，牽引打造現代化都市圈，進而帶動城市群一體化發展。
2.串綫：發揮重要經濟軸帶的引領功能
立足中國區域經濟發展的客觀趨勢規律，應加快打造沿海、沿江重大經濟軸帶，強化南北方及上下游重點城市、都市圈、城市群及戰略區域之間的聯繫，積極引導促進產業鏈供應鏈合理布局。沿海軸帶應重點圍繞集成電路、生物醫藥、智能製造、航空航天、高端裝備等面向未來的產業，進一步加大科技研發投入及創新發展，努力提升全球資源集聚配置能力，強化產業鏈供應鏈核心技術及關鍵裝備供應能力，并穩步推動製造業綠色化、智能化、高端化發展，切實提升產業鏈供應鏈安全穩定發展水平及國際競爭力。沿江軸帶應堅持發揮比較優勢及“一盤棋”發展思維，圍繞既定的生態優先、綠色發展戰略定位和共抓大保護、不搞大開發戰略導向，聚焦新一代信息技術、節能環保、醫藥健康、高端裝備、新能源、新材料、汽車等戰略新興產業，食品及農業、紡織服裝、資源精深加工等傳統行業領域，強化上中下游差異化產業分工，加快構建完善協同創新和產業梯度轉移機制，努力推動形成上中下游協調發展及梯度轉移、有序銜接的產業鏈供應鏈合作格局。
［表1：代表性城市產業鏈供應鏈布局主要方向］
［表2：代表性經濟軸帶產業鏈供應鏈布局主要方向要求］
3.融面：統籌東西協調南北布局
面對中國產業鏈供應鏈現代化發展區間差異大、區內發展不平衡問題依然存在的現實，一要立足區域實際，推進優勢互補，東部地區擁有先進的產業鏈和供應鏈體系，宜以此優勢發揮引領及輻射效應，促進周邊城市產業鏈供應鏈現代化的提升。中部和西部地區應依據其自身資源與區位優勢，充分利用政策紅利，優化產業結構，并強化產業集群建設，提高對產業鏈供應鏈現代化的承接能力。
二要強化科技賦能，依托大數據、雲計算和區塊鏈等數字化手段，突破傳統產業鏈供應鏈協同中的空間區隔，通過最大化空間關聯效應實現深度互融，在突顯區域差異化優勢的同時縮小各區在發展水平上的差距，逐步形成東西互促南北協同的產業鏈供應鏈現代化發展新布局。具體而言，各區域發展的主要方向如下：
（1）東部地區
東部地區擁有先進的產業鏈和供應鏈體系，宜以此優勢發揮引領及輻射效應，促進周邊城市產業鏈供應鏈現代化的提升。
增強鏈主地位，把握產業主導權。一方面著力依托與東盟及“一帶一路”國家的合作關係，充分發揮東盟的勞動力、原材料等優勢以及中國的資本和品牌優勢，通過打造跨境產業鏈，通過深化產能合作，拓展投資領域，布局海外生產基地和原材料保供基地，增強對產業控制權，應對日益增長的產業鏈外遷風險；另一方面以RCEP等區域合作機制為抓手布局海外產業鏈，重點依托大都市群和沿海地區基礎優勢，加快培育在全球產業鏈中占據優勢地位的鏈主企業，通過對外直接投資等形式，引導企業“走出去”并成為促進外遷產業鏈嵌入國內產業體系的橋梁。同時充分利用原產地規則、關稅減讓政策等開展多元、近岸布局，形成產業鏈合作。
依托與長江經濟帶聯通的“T型戰略區”基礎優勢，積極吸引戰略性高端技術產業轉移。一方面利用好東部沿海地區與長江經濟帶聯通的“T型戰略區”技術發展水平領先、製造業實基礎堅、腹地廣闊的優勢，基礎設施完善等區域優勢以及中國市場龐大、產業門類齊全、政治局勢穩定等整體優勢對外緊盯國際需求動向、掌握產業需求痛點，選擇具有基礎優勢的地區、企業，通過降低交易制度性成本，積極引導外資合作方向，主動對接先進製造、高新技術、現代服務等領域戰略性高端科技產業，吸引產業轉移；另一方面以合作研發推動合作生產，依托國際合作平台，精準識別并選擇歐洲高質量技術，積極促進技術與市場需求對接，加快完善商業技術轉讓支持配套，培育匯集全球資金、技術，跨境貿易高度便利、差異互補的發展載體在為技術擁有者提供充分商業機會的同時，引領重點產業向全球價值鏈上游躍遷，形成新的經濟增長點。
（2）中部地區
強化向外合作，多向推進深層融合。在具體布局上，安徽應注重與長三角的聯動，江西南部對接粵港澳大灣區，東北部則依賴長三角，而西部地區應以武漢和長株潭為重心。湖北和湖南則需沿江南下，與長三角地區實現深度融合。對於河南，南部應聚焦武漢，北部則面向京津冀，而山西應充分發揮其在能源資源方面的互補性，深度融入京津冀。
積極先行先試，打造開放高地。以安徽、河南、湖北、湖南自貿試驗區等國家級開放平台為支點，通過賦予其更加廣泛的改革自主權，推動深化其在創新性、集成性、差異化改革探索方面的實踐。加快對外開放通道的建設，充分發揮中部各省在資源、產業、交通等領域的差異化優勢，積極參與“一帶一路”國際合作，實現聯動性開放和穿透式開放，創造出有別於沿海沿邊的內陸高水平開放新模式。
優化空間布局，提升協同效率。以長江中游城市群、中原城市群、合肥都市圈、太原都市圈、鄭洛西科創走廊等為核心，通過中心城市、都市圈和城市群的優質高端要素集聚，力爭打造中部地區創新創業先行區，提升區域產業鏈供應鏈協同發展效率，實現高質量發展。
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