可以說,聯儲局無論是加息抑或減息,很有可能是為商業銀行及各大財團服務,以此保障商業銀行和財團的最大利益。
不少美國人清楚聯儲局的內幕,譬如當年簽字通過《聯邦儲備法》的威爾遜,在去世之前發現自己上了銀行家的當,當時內疚地表示:“我在無意之中摧毀了國家……美國的國家發展,和我們所有的經濟活動,完全掌握在少數人手中。我們已經陷入最糟糕的統治之下,一種世界上最完全、最徹底的控制。”
在傳媒報導上,我們還可經常看見聯儲局主席被外界公開批評,除了特朗普之外,華爾街有時還會嘲笑鮑威爾“走在曲線之後”(Behind the curve)。“Behind the curve”是婉轉批評鮑威爾跟不上時代發展,未能捕捉市場最新趨勢。不但鮑威爾常遭“欺凌”,前任主席耶倫、伯南克亦經常被華爾街、傳媒批評資格不夠當主席。
雖然聯儲局主席常遭“欺凌”,讓外界感覺他們比較弱勢。但有關對貨幣政策的決策,聯儲局主席卻很強勢,決策過程亦較為古板。聯儲局的聯邦公開市場委員會(FOMC)全權負責的貨幣政策制定,通常有19位成員,但實際上衹有12名成員有表決權,包括全部7位聯儲局理事及紐約儲備銀行總裁,餘下4席則由另外11位儲備銀行總裁每年輪任。雖然FOMC會議對市場產生極大的影響,但會議過程並不激烈,甚少會出現戲劇性的情節。
FOMC的19位成員每年在華盛頓共開8次會議(分別為每年1月、3月、4月、6月、7月、9月、11月和12月),聯儲局主席坐在會議桌的中間,另外18位成員分坐兩邊,椅背上貼有他們的名牌。會議開始後進行以下幾大流程。
首先是紐約儲備銀行市場部負責人匯報金融市場動態,其次是聯儲局職員報告預測經濟表現的藍綠書(Tealbook),再次是由各儲備銀行總裁逐一回顧其管轄區域的經濟情況。接著,就輪到FOMC會議秘書(貨幣事務主任)告訴各委員會當天可選擇哪些政策措施。這些報告結束後,全體委員討論美國經濟狀況,以及聯儲局該怎麼做。最後一個流程,就是聯儲局主席提出政策建議,並要求委員會表決。
雖然FOMC委員分為鷹派和鴿派,但每次FOMC表決貨幣政策,不但從不曾出現票數接近的投票結果,而且反對聯儲局主席建議的委員極少超過兩人,如果超過4個人,那可視作為“兵變”了。這一方面是由於聯儲局的理事們與主席同處一個辦公室,彼此之間有一種團結意識,加上開會前也有溝通、協調,理事們不會輕易、公開反對主席的建議。 |